作为著名的“泉城”，兴市必先治水。近年来，我市高度重视城市节水工作，把此项工作作为保持泉水喷涌、促进节能减排的一个重要抓手，常抓不懈。在市委、市政府的关心和支持下，市市政公用局深入贯彻落实科学发展观，坚持“节水优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，围绕全市经济社会发展大局，不断提升节水管理水平，全市各项节水指标位居全国前列。

　　截至2009年底，城区万元国内生产总值新水量下降到15立方米，较2002年下降51.61%；城区工业用水重复利用率提高到94.5%，较2002年提高12.5%；城区规模以上工业万元增加值取水量下降到13.7立方米，较2002年下降70.85%。2002年到2009年，城区节水总量2.43亿立方米，相当于122个大明湖的蓄水量，圆满完成了市政府下达的节能减排工作目标，济南已成为全国首批节水型城市。

　　强化节水宣传增强全社会的节水意识

　　近年来，市市政公用局始终把城市节约用水宣传教育工作放在重要位置，并将其作为一项长期工作常抓不懈。以“节水保泉”、“节水减排”为主线，利用每年一度的全国“城市节水宣传周”和“世界水日”，市市政公用局城市节水办积极做好大型集中宣传活动，深入宣传节水法规、方针政策，提高市民知法守法的自觉性，积极推广好的节水方法和经验，努力创造人人惜水、人人节水、人人保泉的良好氛围。

　　按照《用水计划考核工作流程》，市市政公用局城市节水办严格用水计划考核，对超计划用水的单位，依据《济南市城市节约用水管理办法》收取超计划加价水费，利用经济手段促进节水工作的开展。同时，积极开展用户水量平衡测试工作，帮助用户建立节水管理制度，提高节水管理水平。截至目前，全市节水型企业(单位)覆盖率达23%，达到了国家节水型城市的考核标准。通过完善工业节水标准体系、加强节水器具普及检查、规范企业用水统计报表制度、实施管网改造降低漏损率、推进城市再生水循环利用等措施，我市城市节水水平一直处于全国前列。自2006年新建项目节水器具和中水工程项目纳入行政审批以来，本着“最大限度方便服务对象，最大限度简化审批环节，最大限度提高办事效率”的原则，市市政公用局城市节水办坚持“一次告知制”、“AB角制”，有效确保了建设项目节水“三同时”措施的落实。

　　通过广泛的宣传教育，市民的节水意识有了较大提高，但从总体上讲，整个社会的节水意识还比较淡薄。对企业而言，不少仍把节水技措视为一项负担；对市民而言，注重日常生活重复用水的家庭还不够多。“水取之不尽、用之不竭”的传统观念，在不少人头脑中根深蒂固。在水荒没有降临的时候，人们头脑中并没有真正的水危机意识，节约用水往往成为一句空话。要让市民切实主动地实施节水行为，相当重要的一环就是要培养人们的“水危机”意识。今后，有关方面将组织“西南丰水地区大旱，我们该怎么办”的大讨论，模拟西南干旱场景，组织市民进行体验；效仿新加坡的做法，进行“水危机演习”，鼓励市民一天不开水龙头，体会没有水的滋味。

　　为提高市民的节水意识，市市政公用局还要建立一整套宣传体系，开展全方位的宣传。编制以节水法规、生活节水小常识等为内容的节水宣传手册，发到广大居民手中。制作以城市水资源现状、节水目的及意义、如何以节水保障可持续发展等为题材的宣传录像片。同时，充分利用新闻媒体在公众中强大的影响力进行节水宣传，开办节水宣传专栏，刊出节水知识、节水方法，宣传节水法规政策和节水先进典型事迹。此外，将鼓励、支持各厂矿、机关、院校、居委会充分利用板报、宣传栏、节水知识竞赛等多种形式宣传节水，做到扎实有效、经常开展，使节水意识深入人心，形成一个爱水、惜水、节水的良好社会风尚。

　　依靠科技进步提升节水工作管理水平

　　狠抓中水工程建设管理，提高水资源利用效率。积极实施中水回用，是开发非传统水源的重要手段，不仅能够有效缓解城市水资源短缺的压力，而且还可以减少污染排放，具有明显的经济效益、社会效益和环境效益。目前，全市共建成中水设施119个，区域中水管网117.4公里，日处理污水规模18.2万立方米，日平均回用量8.67万立方米。

　　近年来，市市政公用局不断加大中水工程建设管理力度，将中水工程建设审批纳入施工图联审，实行严格的前置管理、全过程监督。同时，定期开展中水设施安全运行专项检查，加大对中水设施未经批准擅自停用、未同时建设中水设施、未进行中水设施验收等违法行为的查处力度，强化中水设施的运行监管。

　　加大节水型设备和器具的推广力度。推广节水型新设备、新器具是城市节水工作的重要载体，是节水成效的直接体现。目前，各企事业单位、大中专院校普遍采用延时自闭、红外感应等新型节水器具。部分高校的集中浴室安装使用了卡式智能淋浴系统，使用后人均一次洗浴用水由400升降为50升，节水率达80%以上。对新建建筑，坚持项目报建同步审批用水计划，审批节水方案与设计时要求必须安装节水型卫生器具，全市新建项目节水型器具普及率已达到100%。

　　加强工业企业节水技术改造。我市工业企业在加强节水基础管理、广泛进行节水宣传的基础上，加大节水科技投入，通过使用干法除尘、空气冷却代替水冷却等节水工艺以及生产废水处理回用、城市再生水利用等措施，提高用水效率，实现节水减排。如济南钢铁集团充分发挥东联供水工程和综合污水处理厂作用，实现深井水零提取、矿井水资源化，不同工序用水分质供应，废水也根据水质、水温进行不同处理后再用，将污水消化在工艺之中。目前，济钢吨钢耗新水降至3.1立方米，年节约新水100多万立方米，处在世界领先水平。

　　在“执政为民、廉洁高效”集中教育活动中，市市政公用局引导大家深入思考，将节水管理与践行“民生为先、服务为本”工作理念紧密结合，积极把握新机遇，以新的作风、新的形象，迎接新挑战，全面开创节水工作的新局面。

　　加强法制建设保证节水工作顺利开展

　　以法律来保障节水是解决水资源短缺的硬性措施。水资源开发、利用、保护与管理涉及各行各业，情况十分复杂，因此必须制定施行一系列行之有效的水资源管理规章制度。我市1996年就颁布了《济南市城市节约用水管理办法》(济人发199629号)，但是随着形势的发展，又出现了许多新情况、新问题，有必要进行修订。在进行修订的基础上，还要建立与之相配套的节水法规，来保证节水工作健康、顺利发展，并将水资源的开发、利用与保护纳入法制管理轨道。

　　要全面推行依法行政，按照加强宏观调控、依法行政、有效监督的要求，改变过去单纯依靠政策办事的节水观念，树立既要依靠政策又要依靠法律的节水观念。要改变过去主要依靠行政手段的节水工作方法，增强用法律手段处理矛盾、解决问题的能力，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，最终实现依法治水。同时，还要加强水方面法规的宣传教育。目前，人们的节水法制意识普遍不强，对水法规内容了解甚少。不知法、不懂法就难以去守法，不知法、不懂法同样难以执法。只有进行深入的水法规宣传教育，才能很好地贯彻执行各项节水法规，使广大干部群众了解和掌握水法规，自觉贯彻水法规，为依法管水、用水奠定良好的社会基础。

　　做好基础工作全面落实节水管理措施

　　做好基础工作是保证各项措施得以落实的根本。一是不断延伸节水管理范围。随着我市城市空间的不断拓展，节水管理范围也要相应扩大。目前，东部新区、西部新城、高新区节水工作正逐步纳入管理范围，实行用水计划管理，全面进行计划考核。二是严格计划管理。建立用水计划下达审批，超计划加价水费收缴等一系列的内部工作流程，明确工作职责，细化办公程序，规范工作行为，改进工作作风，提高工作效率。三是编制《济南市“十二五”城市节水规划》。要集中力量做好《“十二五”城市节水规划》的编制工作，强化规划对城市节水工作的指导作用和调控力，明确城市节水目标，合理配置水资源，提高综合利用率，实现“节水保泉，节水减排”，确保经济、社会、生态环境协调发展。四是开展节水型企业(单位)创建工作。对符合条件的用水单位分批进行培训，使更多的用水单位开展水平衡测试、完善管理制度，提高用水效率，达到节水型企业(单位)的标准，确保节水型企业覆盖率达到节水型城市考核标准要求。五是加快信息化建设进程。建立计划用水、节约用水管理信息平台，适时掌握各单位用水基础数据及变化情况，分析用水动态规律，为节水科学管理提供技术支持和决策依据。六是积极组织开展节水器具的推广和普及工作。新建、改建和扩建的公共与民用建筑，禁止使用国家明令淘汰的用水器具。居民正加快淘汰不符合节水标准的生活用水器具，公共建筑正全面推广使用节水器具。市市政公用局城市节水办还将做好洗车、洗浴等特种用水行业的监管，规范用水行为。

　　采用高科技手段不断开辟节水新领域

　　随着节水工作的不断深入，采用节水技改，推广、应用节水型器具等常规手段的节水空间越来越小，要深挖节水潜力，就必须在广开城市第二水源，实现污水、废水资源化上下工夫，提高水的有效利用效率。

　　一是污水回用。我市集中污水处理出水水质已全部达到B18918—2002一级A标准，今后要积极推进污水资源化进程，采取优惠措施，支持、鼓励企事业单位用处理后的污水代替部分自来水及深井水。这样就能降低城市新水取用量，达到水资源合理、高效利用。二是雨水利用。在雨季大量雨水往往白白流走，如能将这些雨水加以利用，就等于开辟了新水源。留住雨水，不仅可以缓解水资源的供需矛盾，同时可以减轻城市排水压力、改善生态环境。悉尼奥运会就将截流的雨水用于冲洗和绿化，成为绿色奥运的典范，我国缺水严重的大西北也正在推广一家一窖的集雨工程。要制定雨水规划，出台配套措施，要求居民小区、学校、机关、企事业单位、园林部门等采取各种措施将地面、道路、屋顶等雨水收集处理，回用于冲厕、洗车、道路浇洒及绿化。同时，建设绿地雨水回收利用设施，推广绿地节水型灌溉方式，提高雨水利用效率。在路面、广场、停车场推广采用透水砖、嵌草砖等透水性材料进行铺装，提高雨水渗透能力，最大限度地补充地下水。三是中水利用。我市中水利用起步较早，是节水保泉的有力法宝，为节能减排工作发挥了重要的作用。随着时间的推移，也出现了一些影响健康发展、科学发展的问题。为此，要做好《济南市城市中水设施建设管理暂行办法》的修订工作。针对中水设施建设中出现的数量多、规模小、用途单一、运营成本高，不利于资源合理配置，不能更好地发挥经济效益和社会效益的问题，市市政公用局将结合我市城市综合体的规划建设，积极推进区域性中水设施建设，扩大单体中水设施的收集处理规模，降低建设、运营成本，提高中水回用率。在规范前置管理的同时，加强中水设施建设和运营管理，建立在线监测体系。

　　加强二次供水监管保证城市用水安全

　　随着我市经济社会的快速发展，城市住房建设也飞速发展，高层建筑和高地居住小区不断增加，城市二次供水的可靠性、安全性逐渐成为社会关心的焦点问题。

　　二次供水服务督查工作是践行市市政公用系统“百千万”民心工程，实现服务标准化的具体表现。在加强日常运营管理，强化水质监管的基础上，市市政公用局城市节水办决心创新政策，实现长效管理。首先，对2000年颁布实施的《济南市城市二次供水管理办法》进行修订，使其更行之有效；其次，积极研究《山东省物业管理条例》有关条款的贯彻落实方案，进行二次供水设施管理移交的试点工作；再次，推广二次供水新技术、新器具；此外，建立二次供水设施的在线监控，通过采集现场监测数据，实现关联、分析、处理、发布有关水质信息，及时掌控城市二次供水水质、水量变化及设施运行情况，实现预测预警。

　　作为转方式、调结构，发展低碳经济、循环经济的主要抓手，城市节水工作在济南加快推进资源节约型、环境友好型城市建设的关键时期显得尤为重要。市市政公用局决心通过全面落实各项节水措施，增强依法治水、标准服务的能力，实现水资源的可持续利用，为全市“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”提供高效、有力的保障。