东江支流厚街水道万江坝头段，水葫芦长得像草原。

　　市里一直喊着水厂合并的事情，不知道什么时候水厂就变成别人的了，村里花大钱去改造肯定不可能，万一以后这笔钱收不回来怎么办？

　　黄江鸡啼岗水厂负责人黄永宁

　　收购村级水厂需要一大笔资金，收购之后还要花更大一笔钱去升级管网和设备，要镇级水厂一下子拿出那么多资金来，几乎是不可能的事情。

　　黄江镇政府相关负责人

　　上周，东莞市水务局最新公布的城市供水水质抽检结果显示，今年1-6月累计有99家次水厂的水质不达标。这些登上黑榜的水厂，无一例外是村级水厂，如常平镇陈屋贝水厂、厚街镇大迳村水厂已经是连续6次上榜。“采用过时工艺，无法应对东江水质变坏趋势，是导致出厂水质合格率不高的首要原因。”东莞市水务局供水管理科科长祖秉衡在接受南都记者采访时，直言不讳地表示。从1969年东莞建立第一座水厂开始，最高峰时全市大小水厂曾达到300多家。“当年东江河网的原水水质非常好，传统制水工艺完全可以满足要求。近年工业化的发展，原水水质逐年变差，制水工艺和实施都需要进行大规模调整了。”祖秉衡说。

　　利益之争是撤并“拦路虎”

　　祖秉衡认为，全市现有的70家村级水厂撤并，是解决供水质量问题的必经之路。目前，东莞的村级水厂大多依赖山塘水库，制水设施简陋，没有备用水源，所以断水是常态，无法满足法定24小时不间断供水的基本要求。

　　但村级水厂撤并势必牵动多方利益，这也是水务部门改善供水水质的最大“拦路虎”。祖秉衡举例，厚街大迳水厂引的是山塘水，两毛五一吨，不经消毒就直接往外供，今年6次抽检都是菌落总数不达标，“村民说我祖祖辈辈就喝这个水，没事。镇级水厂的要3块钱一吨，客观想想，水价相差10倍，他能用你的么？”

　　水务部门遇到的另外一个“老大难”就是常平的陈屋贝水厂，同样6次登上水质抽检黑榜。祖秉衡曾和他的同事多次找常平镇政府协商解决该水厂水质问题，但遭到该村村委、村民的抵触，“村级水厂的水价是不受价格监管的，利润空间比市级水厂要大，村里能赚到钱就更不肯撤并了。这类水厂现在如果不解决掉，以后财政的负担会更重。”

　　对于全市70家村级水厂的撤并，祖秉衡表示目前尚无具体的时间表，但市里的目标是非常明确的，就是把“多而分散”的点逐渐整合起来，朝着具备一定规模的现代化制水企业方向发展，“并不是因为它是村级水厂就要关它，关它是因为不安全，一是水质，二是持续性。决定了它不能再生存下去。”

　　常平：撤并资金缺口超1亿

　　按照供水整体部署，陈屋贝水厂所在的常平镇已将整合收编村级水厂列入议事日程。南都记者了解到，仅整合补偿费一项，就大约需要3700万元。未来常平镇还将投入资金对村级的管网进行改造，仅整合村级水厂就有1个多亿的资金缺口，而这个巨大的资金缺口也正是制约常平村级水厂进行设备和管网升级的瓶颈。

　　常平另一家村级水厂土塘水厂，多年来从未进行过设备升级和管网更新。对此，水厂负责人黄先生解释，未来水厂被收购整合是肯定的，现在投入与否都比较难选择，万一重金投入后，收购的价格不变，那村里就亏大了，村民肯定不愿意。现在村里与镇里还在为水厂收购的价格在僵持。

　　“他们想用免除村民三年水费的条件收掉我们的水厂，那肯定不行，我们之前的投入不就不见了？我们干部怎么跟村民交代。”村委会的负责人说，不管最后结果怎样，什么时候收购，他们现在最想做的还是提升水厂的水质，保证水质达标。

　　黄江：撤并双方缺乏积极性

　　去年，黄江镇把原有的19个村、1个社区整合为7个社区，并在各社区成立了政务服务中心，对全市村级体制改革做出了有益的探索。作为村级改革试点镇的黄江，目前拥有5个村级水厂，在今年4月份市水务局公布的21家不达标水厂中，黄江镇就有4家村级水厂登上黑榜，村级水厂的水质安全问题不容乐观。为了解决水质安全问题，黄江把整合村级水厂列入今年的镇重点工程，实现一镇一水企，并进行统筹管理和监督。

　　“这个工作已经启动了，镇级水厂正在跟各个村级水厂谈收购的事情。”黄江镇政府相关负责人说，目前已经收购了一家村级水厂，其他的还在洽谈之中。但水厂整合并非易事，政府希望尽快推进此项民生工程，但大笔的资金该由谁来承担、利益如何分配，都比较令人头痛。)

　　南都记者走访黄江村级水厂了解到，整合村级水厂的谈判一直僵持着，镇村两级水厂的积极性好像都不是很高。一方是村级水厂不情愿被兼并，一方是镇级水厂被动等待政府推进。

　　为什么会出现这种情况？黄江镇政府相关负责人这样解释，首先收购村级水厂需要一大笔资金，收购之后还要花更大一笔钱去升级管网和设备，要镇级水厂一下子拿出那么多资金来，几乎是不可能的事情，“这个问题并不只是出现在黄江。收购村级水厂，费用太低，村里不愿意，费用太高，收购的公司负担不起。”

　　南都记者走访常平、大朗等镇区的水厂也发现，几乎所有的村级水厂整合都面临着同样的尴尬，无论是收购方还是被收购方，都在等待政府给出一个让双方满意的解决方案。

　　声音

　　村级水厂

　　该退出历史舞台)

　　刘治猛(东莞市政协常委，东莞理工学院教授，曾参加《东莞市水污染治理工程规划(2005-2020)》的评审工作)：现有的村级水厂曾经为东莞发展作出很大贡献，但随着东莞城市化的进程和社会经济的发展，它所生产的水已经满足不了群众的需求。应该说，这些村级水厂已经完成了使命，应该退出历史舞台了。这些水厂大多水质不合格，技术设备都已经很陈旧了，继续让其运转只会造成资源浪费，而且也不利于市民的饮水卫生。个人认为，部分水厂或可被市级的供水机构如东江水务等并购，整合资源，让其设备技术都能有所升级，提高出厂水的质量。

　　记者踏访

　　常平土塘水厂：没有余钱更新设备

　　常平土塘水厂是一家村级水厂，成立于上世纪八十年代，主要服务于工业区内的工厂供水。在东莞市水务局发布的水质公报中，该水厂今年4月份的受检水样菌落总数达到了224CFU /m l，被鉴定为不达标。

　　“我们是第一次出现超标的情况，以前没有发生过，主要是水源的问题。”土塘村负责管理供水的黄先生说，这次检测出超标跟雨季有关系。

　　对于水厂出现超标问题，土塘村村委会的负责人解释，他们的供水网络确实几十年来都没有升级改造过，只是在2007年的时候更新过水厂的设备，当时因为满足常平环城路的建设，搬迁后重新建设了新的水池。

　　“按照一百多项的检验标准，现在的村级水厂根本就实现不了，那些检测费就好几万元，检测的人才也是一个问题。”该负责人说，水厂的水源来自东江水，制水工艺还是沿用传统的“反应 过滤 沉淀”程序。土塘水厂每天都有专人负责检验水质，检验水质的方法还是停留在人工抽检的时代，肉眼监控水源，简单化验。现在水厂成了安排村民就业的地方，处于收支平衡的状态，没有多余的钱去满足全部设备更新，只有尽量做好维护，在原有的基础上改良技术。

　　黄江鸡啼岗水厂：缺乏工艺改良动力

　　在最近两个月的出厂水样抽检中，黄江鸡啼岗水厂已经是两次登上不合格黑榜，超标原因同样为菌落总数问题。这令水厂负责人黄永宁深受困扰。

　　“我们已经把地下七成左右的水管都升级改造了，但水质还是出现超标。”黄永宁说，这个村级水厂在黄江来说，是非常小的一个水厂，供水的范围也不大，这几年一直处于亏损的状态。)

　　每次到了雨季，水厂水质就会出问题。黄永宁注意到，每逢大雨过后，水源就会出现问题。为了找到根源，他想了好多办法，这次他还特意找来专业的水质检测公司对水源进行摸查，最终发现主要问题就出在水库的水质上。

　　“上游可能有污染工厂在偷排，我们也组织过去调查，但一直没有抓到，这个问题一直困扰着水厂。”黄永宁说，前几年水库的水还可以直饮，现在水质变得越来越差了，他们这个村级水厂的制水工艺也还是跟其他村的水厂一样，停留在几十年前的简单工艺水平，也没有什么专业的检验设备，完全是靠工人凭经验检测。

　　对于升级水厂的各种设备，黄永宁也想过，可水厂扩建规模受到多方面的制约。“没钱，也没有场地，我们只能在原来的基础上不断改良，这种改良毕竟还是有非常有限的。”黄永宁说，还有一个原因就是，市里一直喊着水厂合并的事情，不知道什么时候水厂就变成别人的了，村里花大钱去改造肯定不可能，万一以后这笔钱收不回来怎么办？