河北省石家庄市市直部门领导、机关干部、区领导、企业法人代表，近日组成约100余人的赵州桥“观光”感受团，沿着洨河沿岸，近距离感受赵州桥下的洨河污染状况。

　　“现场感受洨河污染状况触目惊心，大力整治势在必行。”“观光团”发起人，河北省石家庄市委常委、市纪委书记、市洨河综合整治指挥部副总指挥司存喜沉重地说。

　　擦亮名片:省委、省政府的态度

　　历史上的洨河是子牙河水系滏阳河上游一条支流，发源于鹿泉、井陉两县接壤的五峰山，经鹿泉、栾城、赵县，入宁晋与沙河会合后汇入滏阳河。

　　随着城市扩张和经济社会快速发展，沿岸大量排放的工业废水和生活污水，让洨河成为石家庄的一条“纳污河”。

　　50多岁的老白是本地人，从小在赵州桥边长大，又在赵州桥公园工作多年。老白清楚记得游客路过泄洪渠时屏息掩鼻的表情。

　　赵州桥是河北省会的一张名片，穿桥而过的洨河水却让赵州桥蒙羞，更让省委、省政府领导揪心。

　　6月12日，河北省委副书记、省长张庆伟在调研赵州桥景区环境治理工作时，对洨河污染治理提出了明确要求。

　　6月20日上午，河北省委常委、常务副省长杨崇勇带领省有关部门负责人，实地察看了石家庄市市政排水管网、桥东污水处理厂排放口、栾城污水处理厂洨河排放口，听取了石家庄市关于洨河综合整治情况的汇报。

　　杨崇勇动情地说，省委、省政府高度重视省会环境治理工作，省委书记、省人大常委会主任张庆黎，省长张庆伟对改善石家庄市生态环境工作非常重视，多次作出重要指示。

　　杨崇勇对石家庄市委副书记、市长姜德果说:“省会水环境治理事关人民群众切身利益，事关省会形象和可持续发展。洨河污染严重危害了周边人民群众生产生活，洨河综合整治及全市水环境治理势在必行。”

　　6月28日下午，河北省委书记、省人大常委会主任张庆黎没有通知任何当地领导，没有任何部门领导陪同，冒雨到赵县赵州桥景区内洨河综合整治现场，实地察看有关情况。

　　当天，张庆黎对洨河治理作出批示:“赵州桥作为河北著名的历史文化遗迹，目前环境污染状况已经严重影响了河北形象，对赵州桥河道环境尤其是水体污染已到了非治理不可的时候了。要站在对子孙后代负责的高度，切实加大河区污染综合治理力度，着力改善发展环境、着力改善生态环境，让河北的天更蓝、地更绿、水更清，真正为广大人民群众创造良好的工作生活环境，为建设经济强省、和谐河北作出应有的贡献。”

　　河北省委副书记、省长张庆伟在省委办公厅编辑的《河北快报》特刊第19期《张庆黎同志暗访洨河综合整治情况》上批示:“庆黎书记的举动，对我们的工作是极大的触动。请崇勇、杰辉副省长商有关部门、企业，拿出行动，支持石家庄专项整治。”

　　河北省政府领导杨崇勇、张杰辉马上组织相关人员进行研究，拿出具体措施支持石家庄洨河综合整治。

　　河北省环保厅厅长姬振海看到省领导的批示后，当即作出指示:“要从庆黎书记的暗访、庆伟省长等省领导批示中感受到肩上的责任，始终坚持从严执法。请规财处研究对石家庄的支持。”

　　还水以清:市委、市政府的决心

　　近年来，石家庄市委、市政府不惜投巨资，改善水环境，使生态改善，环境好转，民心齐振。2012年实施的蓝天碧水工程成为石家庄十大民生工程之首、市容市貌综合整治十大工程之首。

　　书记、市长一副担，干部、群众一条心。6月12日，河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬，市委副书记、市长姜德果听取了十大民生工程建设进展。次日，两位领导就洨河污染治理进行专题调研时强调，洨河治污工作事关全市人民群众切身利益，事关省会的形象和可持续发展，一定要还洨河以碧水清流。

　　孙瑞彬指出，要加大洨河综合整治工程的实施力度，在做好科学论证的基础上，加快实施桥东和桥西污水处理厂的升级改造，抓好污水管网建设，并对河道淤泥进行清理。要切实加强环境执法，严格排污监管，加强对重点区域、重点企业、重点排污口的监督检查，严禁企业偷排、直排和超标排放。要严格落实生态补偿机制，对河流断面超标排放的要依法依规予以严厉处罚，还百姓碧波荡漾、流水潺潺的洨河。

　　姜德果表示，石家庄市委、市政府高度重视，各县(市)、各部门迅速行动，对洨河沿线污染企业和生活污染源进行全面整治。加大管网建设力度，加强企业监管，今年年底前，确保全市污水处理厂排放达到一级A标准；决心用一年时间，擦亮省会的这张名片。

　　6月28日，孙瑞彬主持召开洨河综合整治工作调度会，他要求各级各有关部门要进一步提高认识，统一思想，以壮士断腕的决心和魄力，强力推进洨河综合整治工作，把这件得民心顺民意的好事干实干好。

　　姜德果要求，各级各有关部门要坚定信心，细化、量化工作任务，明确目标，责任到人，狠抓落实，确保圆满完成洨河综合整治工作。

　　7月19日，孙瑞彬和姜德果再次调度洨河综合整治。

　　背水决战:汇聚力量的集结

　　“一座无水之城，终将因为缺乏生机而失去发展的动力。”孙瑞彬说。

　　石家庄市环保局副局长牛新国这样归纳洨河污染形成的原因:产业结构偏重于医药，工业污水排放量比重大；污水处理厂出水不稳定。

　　6月28日，石家庄市委、市政府决定成立洨河综合整治指挥部。孙瑞彬任洨河综合整治指挥部总指挥，姜德果为常务副总指挥，市委常委、纪委书记司存喜和其他5位市领导为副总指挥。

　　指挥部下设洨河综合整治污水治理组、生态恢复组、管网建设组、环保治理组。石家庄市上下迅速行动，吹响了整治洨河的冲锋号。

　　6月28日，石家庄市环保局办公室副主任郑璞接到通知，进驻洨河综合治理指挥部，环保局的王禅、马辉波、曹梦光也接到了同样的指令。市水务局、建设局、园林局等有关单位20余人接到通知，火速进驻指挥部。

　　自7月2日开始，司存喜每周一调度，各项整治工程有条不紊地展开。

　　部门联动，各尽其责的落实

　　石家庄市政府召开多次市长工作会，细化工作，明确任务，并召集市环保局、市发改委等部门负责人，就洨河治理分解工作任务。

　　“问题在河里，根子在岸上。”牛新国说。抓好洨河综合整治，要部门联动，形成合力，一抓到底，才有可能达到效果。

　　按照石家庄市委、市政府总体部署要求，市环保局、市水务局、水务集团，各县(市、区)、矿区政府、高新区管委会加大工作力度，确保全市范围内投入使用的污水处理厂出水水质全部达到一级A排放标准。如市水务局、水务集团牵头完成桥西、桥东污水处理厂及栾城县污水处理厂升级改造；市水务局、市环保局、市建设局、市内五区政府、高新区管委会加大中水回用示范小区建设等。

　　石家庄市环保局、市财政局和各县(市)区政府进一步强化对洨河沿岸涉水重点区域、重点企业、重点排污口、污水处理厂和出境断面的监测监管，着力解决偷排、直排和不达标排放污水等问题。在洨河沿线增加排污县(市)区考核点位，实施分段考核，依据污染浓度实施累加扣缴生态补偿金机制。

　　精细管理，改善水质的基础

　　“企业作为污染物排放的主体单位，达标排放是义务，更是责任。”河北省会蓝天碧水工程指挥部办公室副主任、石家庄市环保局局长张炬说。

　　“洨河成为一条难以容忍的‘臭水沟’，综合整治势在必行。”牛新国说:“资源有价，环境有限。时至今日，如何用有限的环境容量支撑更好的经济增长，已成为资源日趋紧张的石家庄能否可持续发展的深刻命题。”

　　牛新国介绍说，石家庄市对洨河实施三级网格化管理机制，洨河途经的鹿泉、栾城、赵县和市内桥西、新华、桥东、长安、裕华8个行政区为一级网格；各单位对辖区企业污染状况分布，划分为二级网格；各排污企业为三级网格，对全域排水企业实施网格化监管。

　　石家庄市政府制定了《石家庄市洨河综合整治分段水质考核实施方案》，强化属地管理、分段监管，以省政府最新跨界断面水质目标责任考核指标为基础指标，增加洨河沿线排污县市区考核点位，实施分段考核，依据污染浓度累加扣缴。

　　同时，制定了《石家庄市中水回用示范小区实施方案》，提高水资源重复利用率，削减排入洨河污染物总量。2013年6月底前，完成28个没有建设中水回用设施的已建居民小区中水回用设施的试运行和验收工作。

　　政企同心，清源净流的保障

　　7月5日，石家庄市召开了清源净流雷霆行动动员会。市委办公厅、市人民政府办公厅联合转发了市环保局、市综治办、市检察院、市公安局、市监察局《关于开展“清源净流2012雷霆行动的实施方案》。这一方案要求从2012年7月1日至12月31日，市、县(市、区)环保部门依照法律赋予的职责，对所有涉及排水企业及污水处理厂严格加强监管。

　　洨河综合整治动员大会让与会企业代表和市直有关部门非常振奋。桥东污水处理厂、华北制药股份有限公司等重点企业代表作了表态发言；石药集团中润制药有限公司代表承诺企业，宣读了《环保承诺书》；市检察院、市公安局、市监察局等部门也先后发言。

　　鹿泉市长周永会说:“鹿泉市的污水绝对不往下游流一滴。”

　　“我们全体干部职工，守住最后的关口。”赵县环保局长张军波拍着胸脯说:“工作的标准不准在我们手里降低，出境的水质不能在赵县超标。”

　　科学治理，长效机制的探索

　　洨河治理不能打短工，既要抓好当前，更要抓好长远。既要治标，更要治本。

　　7月6日，洨河综合整治指挥部副总指挥、副市长王大军组织召开了洨河污染综合整治专家恳谈咨询会，邀请水利、建设、水文、环境科学、环境管理、环境监测等方面专家为洨河综合整治工作出谋划策。市规划局、水务局、建设局、园林局等部门参加了会议。

　　河北省宏观经济研究所研究员宋树恩、河北省环境保护厅总工王路光、中国环境监测总站研究员刘廷良等专家，对《洨河综合整治工作实施方案(讨论稿)》进行了充分讨论，一致认为洨河综合整治工作要坚持着眼当前、立足长远的原则，高标准、高站位制定《实施方案》。专家提出，制定《洨河污染综合整治规划》；对洨河整体治理工程及其子项目进行科学、合理论证；以污水处理、资源利用、城市管理、生态恢复、环境监管、清洁生产、绿色消费、科技支撑八大工程为切入点，加大资金投入，加大生态治理力度。当前，要加强源头控制，实施清污分流。针对制药企业较多的情况，对重点企业排放废水进行专项治理，突出脱色、除味等指标，对重点企业污水治理给予政策支持。

　　从城市长远角度出发，提出搞好水的3个循环利用，即微循环(企业内部循环利用)、中循环(污水厂中水利用)和大循环(城市、乡村等外部大环境水循环利用)。可考虑利用人工湿地、引冶河水补充洨河等方法改善水质，逐步恢复洨河生态环境。同时，成立专门管理机构，建设水环境监测预警系统，建立长效机制。

　　与水和谐，与水为邻，亲水，爱水，护水，让水萦绕身旁，让水托起生活的希望，让水承载起城市的梦想。这是石家庄集全市之力整治洨河的初衷。