图为云南省宾川县县城饮用水水源地大银甸水库。



图为安徽省六安市霍邱县饮用水水源地核心区的保护设施。

 

　　近年来，海南省积极实践，努力探索出一套适合省情的水源保护与治理的有效机制，全省绝大部分饮用水水源地水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准，符合国家集中式饮用水水源地水质要求。

　　截至2011年底，海南省完成划定18个城镇集中式饮用水水源保护区29个，总面积829.634km2。目前已建成人工湿地污水处理项目59个，日处理生活污水2.9万吨。投入运行的城镇污水处理厂36座，设计规模107.69万吨/日。海南从加大农村、城镇污水处理到划定保护区、开展专项执法，全面开展饮用水水源地保护工作。

　　人工湿地处理农村污水

　　海南省870多万人口中，约有400多万农业人口分散居住在乡村，生活污水是海南省主要污染物的重点排放来源，其排放量占全省排放总量的80％以上。由于海南省广大农村的生活污水还没有采取污染治理措施，村镇居民排放的生活污水基本以漫流、渗透方式排向农田和水体，严重影响饮用水安全。

　　面对小城镇和村庄生活污水过于分散、难以治理的现状，海南省积极探索农村生活污水处理新工艺、新技术——人工湿地。

　　海南省国土环境资源厅污染控制处有关负责人介绍说，在乡镇建污水处理厂不切合实际，投资较大，运行成本过高。而人工湿地污水处理项目投资少，运行费用低，仅为一般二级污水处理厂的1/6，劣Ⅴ类的地表水经过人工湿地处理后可达标排放。因此，海南省环保部门近年来扶持有关乡镇建设人工湿地污水处理设施，减少生活污水对地表水环境的污染。

　　记者在琼海市人工湿地现场看到，浑浊发黑的污水经过沉淀后进入人工湿地的下行池，被彩虹鸟过滤吸收后，渐渐变清再流入下行池，经过过滤、吸收、分解，最后变得清澈透明，排入万泉河。人工湿地排放口都安装了监测仪，环保部门可以随时监测这里污水处理、排放的情况。

　　经过5年建设，目前，海南省已建人工湿地污水处理项目59个，日处理生活污水达2.9万吨。现在，人工湿地处理方式已成为定安、琼海、万宁等地区生活污水治理的新路子。

　　污水处理厂处理城镇污水

　　自2008年起，海南省启动城镇污水治理工程。据海南省国土环境资源厅提供的数据显示，目前海南省已投入运行城镇污水处理厂36座，设计规模107.69万吨/日，全省城镇污水集中处理率72％。

　　海南省政府办公厅近日印发《2012年度海南生态省建设工作要点》，2012年，海南省将加强城镇污水和垃圾处理设施建设、配套及营运管理，提高城市生活污水和生活垃圾无害化处理能力。争取再建设7个污水处理项目，启动20个污水配套管网项目，力争年底城镇污水处理厂平均运行负荷率达到60％以上，全省城镇污水处理率达到75％以上。

　　“十二五”期间，海南将加强现有城镇污水处理厂及乡镇湿地运营和管理，加快管网建设，确保污水处理设施运行负荷达到“十一五”建成的不低于80％，“十二五”建成的不低于60％。

　　划定饮用水水源保护区

　　2005年11月，海南省国土环境资源厅会同省水务局联合下发《关于做好生活饮用水地表水源保护工作通知》，经过4年努力，到2010年底，全省已全部完成18个市(县)城镇集中式饮用水水源保护区的划定工作，共划定29个城镇集中式饮用水水源保护区，总面积829.634km2。其中，一级保护区面68.539km2，二级保护区面积317.955km2，准保护区面积443.136km2，并全部完成立碑定界。

　　从2010年起，海南省政府要求用3年时间完成全省185个典型乡镇和农村饮用水水源地划定工作，并连续两年投入317.6万元补助资金支持16个市(县)116个典型乡镇和农村饮用水水源地划定。目前海南省已完成划定114个饮用水水源地，并获省政府批准实施。

　　同时，海南也注重河流水质保护。为更好地保护海南的母亲河南渡江，2011年，海南省实行市(县)联手保护南渡江政策。目前，海口市、定安县、澄迈县3市(县)联合签署协议，联合防治和监督管理辖区流域内工业污染；联合监察与监测，查处沿江违法排污、畜禽养殖、网箱养殖等环境违法行为；联合推进南渡江干流、支流沿岸村庄的联片环境综合整治，避免农村生活污水直接排入南渡江。

　　此外，被列入环境保护部26个新建国家水质自动监测站中海南省的昌化江、南渡江铁桥和万泉河丹村3个国家水质自动监测站建成运行。这3个国家水质自动监测站和海口市龙塘饮用水水源地、三亚市赤田水库饮用水水源地两个省级水质自动监测站一起，初步形成了海南省地表水质自动监测网络，实现对海南三大河流和重要水源地水质实时连续监测和远程监控，及时掌握海南省主要水体水质现状和变化趋势，提高水环境应急响应和预警预报水平。

　　启动饮用水水源地专项执法行动

　　为进一步加强对饮用水水源地的监管，切实保障人民群众饮水安全，海南省国土环境资源厅在全省范围内开展全省湖库型集中式饮用水水源地环保专项执法检查。

　　专项执法检查坚决取缔饮用水水源保护区内尤其是一级保护区内的排污口，对违反法律规定的建设项目一律提请政府责令拆除或关闭。同时，结合“以奖促治”等政策支持，对饮用水水源地周边的面源污染采取措施积极整治；对督察中发现的排查整改工作不到位、保护区内各类排污口和违法建设项目整改措施不落实、饮用水水源地环境安全受到严重威胁的市(县)进行挂牌督办。

　　在往年饮用水水源调查评估工作的基础上，执法检查进一步摸清全省所有湖库型集中式饮用水水源地现状，推进湖库型集中式饮用水水源地保护区的划定和管理，全面取缔湖库型集中式饮用水水源地一级保护区内的违法设施，查处二级保护区内的排污口(指在相应区域内的工矿企业废水排放口和集中式生活污水排放口)、排放污染物的建设项目，查明二级保护区内网箱养殖、旅游开发活动的污染防治情况，并依法查处违法行为。

　　记者了解到，截至目前，全省18个市(县)已经完成集中式饮用水水源保护区违规建设项目的清拆、取缔工作，一级保护区全面完成排污口关闭工作，部分市(县)制定环境保护管理规定和污染防治应急预案。同时，海南省已划定的第一批60个典型乡镇和农村饮用水水源保护区违规项目清拆、取缔、关闭排污口和应急预案制定工作正在进行中。

　　此外，为促进有关重大环境问题的解决，海南省连续几年开展环保世纪行活动。环保世纪行活动组深入海南多个市(县)，重点了解饮用水水源保护区的划界、立碑及管理情况；饮用水水源地水质情况；植被保护、水土保持、水体污染和水源林保护情况；饮用水源保护区范围内无关建设项目拆除或者关闭情况；饮用水安全应急保障措施等方面取得的成绩和经验。

　　海南省国土环境资源厅有关负责人表示，下一步将继续加大饮用水水源地的保护工作，加大对水源保护区环境安全风险隐患的执法力度，及时掌握污染动向，早采取措施，防患于未然。