面对即将全面实施的《生活饮用水卫生标准》，东莞市政府及其水务管理部门正在承受来自市民以及社会层面越来越大的压力。

　　“无论是走进办公室作为管理者，还是回到家里作为消费者，东莞的饮用水质量都是一个被高度关注的话题。”对此，东莞市水务局供水管理科科长祖秉衡并不讳言。

　　按照国家有关部门的要求，从2012年7月1日起，新的饮用水标准将全面与国际接轨，水质的检测项目将从现在的35项增加到106项。

　　日前公布的东莞市第三次城市供水水质公报数据显示，在今年1-3月的监测数据中，已经累计有42家水厂出现水质不达标项目，其中出现两次不达标的有23家，连续3次不达标的有7家。

　　上述公报中的检测表明，东莞饮用水样本合格率只有28%。即在检测的100个水样中，仅有28个水样的指标全部符合国家饮用水标准。而在东莞现有69家村级水厂中，有17家水厂没有化验室，其它52家水厂中，仅有一家水厂拥有42项检测能力，面对接下来新国标106项检测项目的要求，无疑差距极大。

　　事实上，始于今年的东莞城市供水水质公报的发布，一开始就引发市民的强烈关注，而随着众多信息的连续披露，东莞市政府及其水务管理部门立刻被置身于舆论的风口浪尖。

　　成为短板的村级水厂

　　虽然坐落于东莞市辖富庶的厚街镇，大径水厂设施的简陋程度却让记者感到意外：除了连接水源的管子，整个水厂的家当只有几个过滤池和沉淀池。然而，这个没有任何消毒程序的简陋水厂承担着当地6个自然村组上千村民的生活饮用水供应。

　　自从东莞市水务局今年公布城市供水水质公报以来，大径水厂由于水质不合格，已经连续三次榜上有名。

　　祖秉衡介绍说，类似大径水厂这样级别的村级水厂目前东莞有69家，尽管它们在管理水平、设施投入方面千差万别，但相当多的水厂仍然面临难以适应新标准的问题，“对于它们的去留，其红线是水质能否达标，此外，还要看是否符合区域发展规划，是否存在重复建设。”“如果供水水质连续两个月不达标的，将由市水务局对水厂下发《供水水质整改通知书》，并告知所属镇街人民政府，责令相关水厂在20天内按照要求限时整改，确保水质达标。”祖秉衡说。

　　接下来，东莞市水质监测中心将对整改单位的供水水质进行现场复检，若复检仍不达标的，东莞市水务局将按照《东莞市水务局城市供水水质管理办法》的相关规定，对不达标的水企处以3万元的罚款，同时将其问题告知所属镇街人民政府，并要求其提出接替供水的替换方案，报市政府审批关停。

　　针对大径水厂的情况，祖秉衡表示，已将其担负的其中3个自然村的供水改由厚街镇供给，而另外的3个自然村的供水由于管道老化等原因，仍然暂由大径水厂负责，待管网问题解决后，大径水厂将会被关停。

　　然而，当地村民仍然希望大径水厂能够继续供水。一位梁姓村民表示，大径水厂每吨水仅向村民收取2角钱，改用其它水源，价格可能上涨5倍以上，甚至10倍。至于水质卫生以及安全方面的问题，“这么多年也没出过什么问题。”“由于历史原因，东莞现有的供水系统分属市、镇、村三级，原因是当时市镇水厂无法满足区域发展带来的用水需求，政府便鼓励有条件的村自行创办水厂。”东莞市水务局办公室副主任谢联辉说。

　　谢联辉表示，东莞市水务局考虑成立水务集团，在区域整合的基础上进行托管，但面临的主要问题是“资金需求太大”。

　　据了解，以常平镇为例，按照东莞市政府的要求，常平将整合托管区域内的村级水厂，然而，仅整合补偿费一项，就需投入将近4000万元，除此之外，在接下来的管网改造过程中，还将产生1个多亿的资金缺口。

　　水源环境危急

　　历史上东莞一直被视为“岭南水乡”，但由于工业化带来的污染以及因人口大幅增加导致的用水量飙升，目前面临严重缺水的局面。

　　东江流域承担着珠三角区域包括深圳、东莞、香港以及沿江的河源、惠州等城市人口的生产生活用水重任，其开发利用率已接近国际公认的40%的河流开发利用的极限。为此，为确保流域水资源开发利用的有序进行，广东省政府曾经专门协调相关城市对东江流域实施分水方案，其中，东莞在正常来水年的年分配水量约20.95亿立方米，而2010年东莞用水量已达21.1亿立方米，2011年的用水量则已超过22亿立方米。根据有关专家的预测，到2020年东莞年均缺水将达4.3亿立方米。

　　而另一方面，东莞地处东江末端，紧接出海口，这使东江东莞段在受东江上中游开发污染、咸潮回溯以及跨界东江支流排污的影响下，水质逐年下降。

　　事实上，东江东莞段水质常年介于三类及四类地表水之间，从上游往下游逐渐恶化，部分时段甚至不能作为饮用水源。其原因除了东莞自身污染，还有来自上游惠州的排污及深圳跨界河流的污染。“东江水质每况愈下，水库水质也不容乐观，作为联网工程的8座水库的水质甚至大都是V类或劣V类。”有关人士表示。（V类相当于普通景观用水，劣V类则为无用脏水）

　　据了解，目前东莞市区的污水处理率为83.88%，全市污水处理率为77.3%，由于排污量的增加，东莞境内水生态环境质量在短期内难以改善。

　　事实上，由于工业污水、生活污水的污染以及管材老化的问题，东莞市的生活饮用水卫生问题一直未能得到很好的解决。

　　东莞市疾病预防控制中心的调查显示，2005年-2010年期间，东莞市镇级以上集中式供水单位水源水的总体合格率仅为15.33%，而出厂水的总体合格率为76.26%，管网水的总体合格率为83.33%，6年来总体呈下降趋势。

　　相关调查表明，东莞市水源水主要是受工业污水和生活污水中有机污染物的污染，游离余氯合格率低是东莞市生活饮用水水质的主要问题。

　　此外，东莞市疾病预防控制中心还对东莞市2005-2009年水源水卫生状况进行过抽样分析，得出的总体合格率为11.37%。“超标前五位的项目为铁、氯仿、锰、氨氮和汞。”作为上述行动主要参与者的东莞市疾病预防控制中心黄淑华说。

　　黄淑华表示，在东莞市水源水中，水库水水质最好，东深供水次之，东江水最差。

　　与此同时，采访中记者还了解到，东莞90%用水来自东江，属于单一水源，2011年每天市政供水量约474万立方米，基本上属于边提水、边制水、边输水的方式，其间因为缺乏没有水库储水、分水的环节，用水安全的保障十分脆弱。

　　根据相关专家预测，一旦东江突发重大水体污染事故，由于缺少用水储备，整个东莞的供水，仅能维持3个小时，随后供水系统就将陷入瘫痪。“按照一般的估计，在应对突发供水危机的能力方面，东莞是3个小时，深圳是3个月，香港是半年。”祖秉衡表示。

　　事实上，在去年东莞举行的全市水务工作会议上，时任东莞市委书记刘志庚就曾指出，东莞人均占有水资源量仅为253立方米，而广东省平均数为1755立方米。东莞这一指标甚至低于国际公认的人均500立方米的严重缺水线。据此，刘志庚认为，东莞已经成为珠三角九市水资源环境最危险的城市之一。

　　据了解，为确保饮用水安全，东莞已经开工建设东江与东莞9大水库联网供水工程，在东江与水库联网供水工程通水后，从东江干流东莞石排镇沙角村河段提水，通过泵站将水输入松木山水库，再通过松木山水库将水输送到其他8座水库。届时便可在东江丰水期、水质好的时候，将水输往9大水库进行储备。张国平认为，在东江水质逐年变差难以改变的情况下，加强原水统筹规划，对原水进行预处理，是确保东莞供水“一张网”战略顺利推进的重要途径。

　　除此之外，为了保障用水安全，东莞还制定了《东莞市2012年生活饮用水卫生监督监测工作方案》，对饮用水送检、卫生监测抽检、水性疾病监测以及饮用水卫生监督管理等作出具体要求。