图为桂林丽君路立交桥内涝

 

　　新闻背景：从5月到6月上旬，包括桂林在内的广西多个城市出现持续降雨，其中部分城市发生了严重的内涝灾害，严重影响了当地居民的生活，并造成安全隐患。桂林市市区的降水量虽然较大，却没有像过去一样出现较大的内涝灾害，桂林的防涝排水系统经受住了考验。桂林市民曾深受内涝之苦，如今这些大都成了回忆。那么，桂林开出的治疗内涝“良方”是什么呢？记者日前进行了相关采访。

　　日前，记者从市气象部门了解到，进入4月汛期以来，桂林市强降雨、强对流天气逐渐频繁。其中4月下旬连续几天下了几场大雨，局部暴雨，同时伴有雷电、大风等强对流天气过程；5月9日晚至14日，桂林市出现今年入汛以来最强降雨，市区5月9日20时至5月14日8时（共108小时）气象点监测数据显示，最高降雨量达137.7毫米；6月7日至10日，市区也出现一轮较强降水。大雨倾城，使部分河道水位有所上涨，而在市区，往年容易发生内涝的地方如今情况怎样呢？在此期间，记者选取了几个过去内涝较为严重的地点进行观察。

　　地点一：丽君路立交桥

　　历史镜头：

　　由于历史原因，秀峰区丽君路立交桥片区雨、污未分流。每逢暴雨，雨水、污水四溢。

　　附近的居民刘阿姨告诉记者，以前丽君路立交桥、丽中路等地逢大雨就涨水；水深时超过1米多，汽车根本无法通行；一些不想绕道的车辆就从立交桥上的非机动车道和人行道小心翼翼地开过，路面拥挤不堪，大家对这些情况都有些怨言。内涝时，丽中路许多居民的地下室都被淹没，有时水甚至进入一楼的房间，让那一楼的住户损失惨重。

　　现场目击：

　　在丽君路立交桥附近，记者看到，从丽君路上到立交桥底，之间有3米多高的距离，桥底的水泥路两旁安了两排专门排水、长约3米的“滤网”，来来回回的汽车一路从桥底顺畅穿过。在近期持续降雨时，这里也没有发生过内涝情况。

　　解决措施：

　　市排水工程管理处相关人士表示，由于地势低洼和历史原因，丽君路立交桥、丽中路片区的雨、污水未被分流，一旦发生暴雨，雨水和污水溢至西山路，进入丽君路立交桥雨水泵站，但该泵站无法接纳过多雨水，故造成内涝，对居民和车辆行走影响较大，经常遭到市民的投诉。2009年1月，该管理处投资51万元在丽君路路面新建了长250米的雨水管和长1600米的排涝沟，并加装拍门，遇到暴雨时，将雨水“分流”到附近水沟，彻底解决了该立交桥的内涝问题。

　　地点二：普陀路和育才路交叉口

　　历史镜头：

　　据该路口附近的忠诚装饰部店员告诉记者，前些年一遇暴雨，两边的雨水没有出处，这里便成了一个小水塘，水最深的时候差不多要淹进店里面了，人走过去都能没过膝盖，一些车子也只能绕道走。这两年情况好了很多，下大雨最多也是路上有层积水，人、车经过都没有任何问题，内涝问题基本解决了，再也不用担心下暴雨时积水会进入店里。

　　现场目击：

　　6月8日凌晨开始，市区下起了持续数小时的大到暴雨，记者来到该交叉口时看到，虽然四周地势相对高，这里俨然成了一个聚水的小凹地，但并没有很深的积水，交通非常顺畅。住在附近的市民小汤则说，一般要下很大的雨才会出现积水，但最多10来分钟就消化完了。

　　解决措施：

　　市排水工程管理处相关人士告诉记者，由于该处地势低，加上空明东路大部分路段无雨水处理系统且汇水面积较大，如桂联客车公司、导航小区、师大宿舍区雨水全部进入污水管，使育才路雨、污水从污水井冒溢至路面，雨水管消纳不及造成内涝。

　　2010年，桂林市在附近新建了长约830米的污水管道和长约2520米的雨水管，连通了市内地下管道，现已投入运行，较好地解决了附近的内涝问题。

　　地点三：漓江路（金龙大酒店附近）

　　历史镜头：

　　据附近一家药店的营业员介绍，由于这一路段四周地势较高，在没挖排水沟疏通时，一遇暴雨侵袭，雨水无法排出便向路面汇集，非机动车道上积水较深，汽车一过水花四溅，常常把路边骑电动车的市民溅得一身是水。雨量较大的时候雨水还会漫进旁边的门面里，给附近的市民出行、生活等造成很大不便。

　　现场目击：

　　前不久下了一场暴雨，记者来到该路段看到，尽管下了数小时大雨，非机动车道上并没有很深的积水。附近的药店营业员告诉记者，现在，该路段在暴雨时积水较深的问题已基本解决，即使是5月中旬那轮强降水和这次降雨，也没有发现路边有大的积水，交通也很通畅。

　　解决措施：

　　市排水工程管理处相关人士说，由于该处地势低洼，加上之前路面改造，地下水管被不明管线打断，雨水无法疏通排出，造成非机动车道积水。2008年前后，该管理处在这里另外兴建了一条排水管连通到附近管道，将雨水引入小东江，解决了路面积水问题。

　　分析内涝为何曾是桂林“顽疾”

　　内涝一直是桂林城的“顽疾”。据市排水工程管理处统计，在1994年，桂林市区较大的内涝点共有12个，受灾面积有近20万平方米，受灾人口2.5万，最大内涝点受淹面积5.5万平方米，最高积水深度为1.2米；而各类普通内涝点难以计算。即便到了2007年，市区的普通内涝点仍然还有74个。

　　为何会产生这么严重的内涝呢？

　　市排水工程管理处相关人士分析认为，桂林市内涝主要由以下几个原因造成：首先是历史原因。桂林市在未建污水处理厂和排涝泵站以前，老城区的污水、雨水全部合流进入市内的江、河、湖、塘。改造老城区时，又受到了地理环境及资金等问题的影响，该建雨水管道的区域无法新建。有些城市主干道上虽然建了雨水管，实行雨污分流，但周边接入的管道仍为附近单位和居民住宅的雨污混流管。每到雨季，大量雨水涌入污水管道，导致污水管道严重超负荷运行，城市主干道上的雨水管道没有发挥应有的效用。

　　同时，少数城市主管本身为雨污混流，或本已具备雨、污分流系统，却又因雨污水互相串联，也会造成雨季消水不及引发内涝。

　　其次是城市改造中填塘堵口。桂林过去有“千塘之市”的美誉，有很多区域的雨水全靠就近消散到附近的湖塘，在“两江”、“四湖”、“四河”的周边也设了很多溢流口。前些年由于城市改造的需要，实行了一些填堵湖塘措施，客观上也给造成内涝带来了隐患。

　　再次是部分单位对管道光使用不维护。桂林市除了城市管网以外，还有各单位投资建设的自用管道。城市管网由市排水工程管理处定期清捞维护，但很多单位对自用管道放任不理，堵了塞了冒了也不管，或者互相扯皮，最后还是将“皮球”踢给政府。

　　“开方”多项排涝工程构筑城市内涝防御系统

　　“验证一个国家和城市是否发达，一场雨足矣……它或许有钱建造高楼大厦，却还没有心力来发展下水道；高楼大厦看得见，下水道看不见。你要等一场大雨才能看出它的真面目来。”作家龙应台曾如是说。

　　近年来，市委、市政府高度重视市区防内涝工作，逐年增加经费投入，进一步加大市区内涝防御体系建设力度，城市内涝防御能力得到进一步提高，为全市人民的生命财产安全构筑起一道坚实的防火墙。

　　6月8日早上，记者来到清风菜市附近，尽管从凌晨开始市区内一直持续下着倾盆大雨，但路面上水流正有序地向预定“路线”汇集，并没有出现大的积水和内涝等情况。

　　雨稍停之后，记者在菜市附近遇到正出去买菜的市民老李。60多岁的老李告诉记者，如果在1998年以前，市里下这么大雨，恐怕已出现大量积水了。他仍记得1998年的时候，桂林市遭遇大洪水，他当时就住附近，亲眼见到整个小区都陷入一片汪洋之中，有些地方被淹有四五米深。老李表示，想起当年洪水上涨，大家四散“逃”走时的情景，现在仍感到后怕。后来政府在虞山公园旁边建了一座排涝泵站，附近就基本没再出现大的内涝了。

　　虞山排涝泵站相关人士告诉记者，由于桂林市汛期雨水较多，特别是受上游多条山区直流洪水暴涨、坡陡流急等影响，容易引发洪水和城市内涝等自然灾害。在虞山排涝泵站建成之前，清风小区周边区域就是桂林市内涝重灾区之一，水深曾达到过7米。1998年11月，根据市里的统一部署，排涝泵采用雨洪同期遭遇20年一遇24小时暴雨洪水标准，排涝闸（自排）按50年一遇年最大24小时暴雨洪水标准兴建，总装机4×280千瓦，设计抽排流量14.6立方米/秒。通过抽排内涝积水，有效地保护了北起叠彩区大河乡南洲村委赵家桥引水入湖出口处、南至虞山脚漓江边、西从桂林火车始发站和凤凰山、东至漓江右岸，共约10.5平方公里的大片区域，保护人口达10多万人，排涝效果显着。

　　据了解，从1998年起，桂林市就抓住国家实施西部大开发的机遇，根据获批的《桂林市防洪总体规划》，不仅先后建成赵家桥等4座拦洪闸，还兴建了虞山、南溪、瓦窑、篦子园4座排涝泵站，分别消除了清风小区一带，南溪河特别是铁西小区一带，瓦窑口等城市中心区以及西山公园、篦子园小区等市区主要易受灾地方的内涝问题。同时，还在漓江及主要支流上修建防洪堤，并疏浚整治河道等。随着这些工程项目建设完成并投入使用，不仅有效改善了城区环境，美化了景观，也基本破解了城市内涝顽疾。

　　另外，在完成主要防涝工程后，近些年来，在市委、市政府的高度重视下，通过相关项目建设，桂林市进一步整治市区各街道的内涝点，不断提高市区防御内涝的能力。

　　据市排水工程管理处提供的数据显示，市区内涝点次已由2007年的74个减至2010年的28个。该管理处相关人士说，近几年来，相关部门陆续实施了漓泉啤酒厂、育才路排水管、九华西一里至西清湖排洪沟清淤工程、瓦窑东路、丽君路立交桥、芦笛路、二轻干校等工程，有效解决了上述地区的内涝问题。特别是为解决穿山桥、雉山桥匝道内涝积水问题，分别与有关部门实施了穿山桥、雉山桥雨水泵站工程，现已投入使用，为有效解决桥下匝道的积水发挥积极的作用，保障城市交通主干道的顺利通行。

　　展望桂林将努力彻底解决内涝问题

　　据一些媒体报道，国内很多城市建设都存在“重地上，轻地下”的现象，重面子工程，忽略地下设施。但是地下设施建设投入越晚，花费的财力就会越多。

　　目前，桂林市正深入推进国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城的建设，决策层为桂林未来发展规划了一个宏伟思路——— 桂林市既要确保加快经济发展，更要确保创造良好的自然生态和人居环境。而彻底解决严重影响人民群众生活的内涝问题，正是创造良好人居环境的必要条件。

　　市排水工程管理处相关人士介绍，现在，桂林市正在启动北辰路（火车始发站）、平山北路、凯风路（八中路口）、环城北一路（两隧道口）、穿山东路等片区的内涝治理工程，其中第四污水净化厂尾水管、东区污水处理厂尾水管工程，既能解决污水处理厂尾水排放问题，又能解决平山北路、凯风路（八中路口）、穿山东路、美食城铁路下穿通道等片区的内涝问题。届时，市区的内涝点将进一步减少，内涝“顽症”将逐步得到克服。

　　不过，该人士也表示，在推进桂林市内涝治理中，还存在一些难点和问题，其中市区内河河道狭窄、河道淤塞，影响行洪排涝是较严重的问题之一，如作为市区主要排水出口的部分城市内河南湾河、乌金河等，因各种原因造成河道狭窄，河道淤塞严重。农民拦水灌溉，人为改道改小，存在断面突减的“瓶颈”点，影响行洪排涝。目前，该管理处正商请水利部门对上述内河综合整治。此外，部分排水主干管（渠）被违法建筑占压覆盖，积淤严重、难以清淤维护等也是难以彻底解决内涝的原因之一。

　　该人士说，今后，市排水工程管理处将严格按照市委、市政府的决策部署，加强与规划、交通、水利等部门的合作，彻底解决城市内涝问题，为市民创造更舒适安心的生活环境。