中水是国际公认的"城市第二水源"，然而目前我国中水利用水平却偏低，平均利用率还不到１０％。"利用多少中水相当于节省多少自来水"。为进一步推广中水节水，专家建议应加快中水利用立法进程，在政策上给予优惠补贴，制定科学水价体系，使政府、企业、居民达成共识，促进中水利用的推广普及。

　　中水利用处于起步阶段　效果初显

　　城市污水经过净化处理达到规定的水质标准后，再利用于农业灌溉、居民冲厕、工业冷却、景观补水等领域，被称为中水利用或再生水利用。我国是人均水资源极度匮乏的国家，人均水资源量不到世界平均水平的四分之一，而中水利用是提高水资源综合利用率，减轻水体污染的有效途径。

　　据了解，我国从１９８６年开始探索并投入人力、物力将污水深度处理后回用于城市生活和工业生产，中水利用的投资与需求逐年升温。但目前，中水利用仍处于起步阶段，全国大多数省区生产利用中水的能力有限，平均利用率还不到１０％。

　　宁夏回族自治区节约用水办公室副主任司建宁说，为大力推广中水节水，近十年来，宁夏全区五个地市中水处理设施从无到有，截至"十一五"末，宁夏已建中水厂８座，在建２座，实现中水日处理能力２２．２万立方米。同时，中水在工业回用冷却和居民小区冲厕等方面的利用也初见成效。

　　"我厂日生产中水约３万吨，近７０％的中水直供银川市西夏区热电厂用于工业冷却水，剩余中水用于周边街道绿化，中水生产实现全部'消化'。" 银川市第三中水厂厂长任丽蓉说。

　　在城市生活方面，中水冲厕省钱节水。高尔夫小区是宁夏较早使用中水冲厕的小区。"居民冲厕、小区绿化和人工湖补给每年所用中水总量约４万多吨，相当于节约同等水量的自来水，同时中水价格约为自来水价格的１／４，每年可为小区１２４５户住户节省５万元水费。"高尔夫小区物业公司经理王世凤说。

　　据了解，我国从１９８６年开始探索并投入人力、物力将污水深度处理后回用于城市生活和工业生产，中水利用的投资与需求逐年升温。但目前，中水利用仍处于起步阶段，全国大多数省区生产利用中水的能力有限，平均利用率还不到１０％。

　　四方面因素制约中水推广　瓶颈亟待打破

　　尽管中水的利用量和利用范围在不断增加、扩大，可根据宁夏回族自治区节水办提供的数据，全区整体中水利用率仅为１５％。记者在采访中发现，四方面因素制约了中水的推广利用，这些瓶颈亟待打破。

　　首先，中水用途单一、用量少、用量不稳定等因素造成部分中水厂不能满负荷运转，提高了中水成本。根据自治区人大常委会组织的２０１０年中华环保世纪行调查显示，宁夏部分地市存在中水浪费的问题，生产的中水没有对应的企业使用，或是企业倾向于使用廉价地下水，导致中水直接流入黄河。另外，即使按照需求生产中水，中水的用水量持续偏低，也使生产中水的运行费用加大，投入的成本越来越高。

　　其次，铺设利用中水管网成本大限制企业积极性。司建宁说，一方面使用中水的企业、小区很少，另一方面铺设中水管网投资大，截至目前，宁夏仅铺设中水管网１１４公里，总投资已近４亿元，且管网铺设面积还远远不够。

　　第三，中水与企业自打井开采地下水相比，价格不具备竞争优势。据了解，中水价格约为每吨０．８元，而有些工厂开采地下水，使用自备井，水价仅为０．１元至０．４元。

　　第四，中水水质有待提升。目前，中水水质处理水平低，处理后的中水仍有气味，且发黄，有时不能直接使用。据了解，银川市北塔湖使用中水补给人工湖泊，因为水质差，补给后造成周边空气污染，最后不得不中止使用；而夏天居民小区景观不能完全补给中水，为防止水质过快变质必须中水和地下水综合使用。同样，企业使用中水，有的仍需建设反渗透设备继续净化，追加二次投入。

　　各方合力提升"城市第二水源"利用率

　　毋庸置疑，提高中水利用率是解决水资源短缺最有效手段之一。鉴于中水处理和应用是一项复杂、长期的工程，专家认为，需要政府、企业、居民达成共识，在法律、政策、管理、技术、价格、宣传等多方面共同配合促其推广。

　　中水资源化利用的基础设施建设是前提，因此，应加快中水利用的基础设施建设，用项目来带动中水资源化的利用。

　　全国政协委员洪梅香曾在全国"两会"上提交关于中水利用的提案。她建议，应加快中水利用立法进程，出台具体的政策、条款。对符合使用中水条件的行业，如工业用水、车辆冲洗等应强制使用中水，并且明确管理部门职责和惩罚措施。中水利用要同新建项目同步规划、审批设计和施工。已建中水设施的单位，要确保其正常运行。

　　也有专家提出通过政策优惠促进中水利用。"比如，对于中水生产用电可实行单一电价、免收公共事业附加费；企事业单位回用中水的免征污水处理费；在进行景观湖规划、房地产批复规划时，优先考虑利用中水节约水资源的企业单位等等。"司建宁说。

　　此外，专家还建议探索中水处理厂用中水置换企业工业用水的新途径，汲取部分中水厂的经验，与用水大户企业建立循环链条，确保中水厂运行稳定。在条件允许的情况下，以多个分散的中水处理小厂代替集中的大厂，使污水就地回收处理利用，也避免了多区域回收污染类别复杂的问题，减少处理成本。

　　记者在采访时还发现，很多居民对于中水并不了解，因此加强公众对城市再生水利用的认识也很关键。开展水环境、节水重要性的宣传，普及一些具体的知识和力所能及的措施，解除公众对中水利用的心理障碍。同时，建立中水生产标准体系，确保中水产品的质量，建立不同等级和不同用途的中水利用标准。