南都讯两年前，珠三角现场会，省委书记汪洋、省长黄华华要求深莞惠三市下决心联合治理跨界河流污染问题。今年5月11日下午，汪洋站在东江边上表示，要看治理效果“该秋后算账了”。

　　据南都记者实地走访调查，跨界河流污染治理的情况不容乐观。今日起，南都将推出系列报道，介绍珠三角跨界河流污染治理的现状和困境，探究解决之道。

　　跨界污染治理 达标状况很不乐观

　　2011年5月11日下午，惠州。

　　站在东江边，省委书记汪洋谈及跨界河流污染治理问题。他说，两年过去了，“该秋后算账了”。近日，南都记者对珠三角多条跨界污染河流实地走访和调查。结果显示，联合治理两年多，这些河流仍难以实现阶段性治理目标，且治理颇多坎坷。

　　据南都记者调查，在跨界治理污染的过程中，不同地区间推诿扯皮的现象依然存在，跨界治理两地或多地同步进行较难、而行政体制的壁垒和利益分配等诸多原因，也常将联合治理带入僵局。

　　据《珠江三角洲环境保护一体化规划(2009-2020年)》，淡水河、观澜河(石马河)、广佛内河涌(西南涌、佛山水道)、独水河等污染严重的河流是跨界河流水污染整治的突破口。

　　据省环保局《淡水河污染整治工作方案》(2009年印发)，去年年底，深惠交界处的断面水质和龙岗河、坪山河的水质就应该基本达到五类。但省环境监测断面数据则显示，目前淡水河水质仍为劣五类，治污目标未能依期完成。

　　而同为劣五类水质的茅洲河、独水河、西南涌等也未完成之前制定的阶段性治理目标。“从劣五类到四类，这确实是个艰难的过程，”开平市环保局污控股负责人司徒炜东说。

　　互相推诿扯皮 跨界治理常陷僵局

　　去年以来，深圳副市长吕锐锋曾两次在淡水河污染整治工作联席会议上对淡水河下游受污染影响的惠州人民公开致歉。

　　2008年，深惠两地也曾达成共识：流域限污、总量控制势在必行，污水也必须经过处理再排放。

　　可问题接踵而至：经过处理的污水是排入淡水河还是排入大海？若排入大海，是在深圳入海还是惠州入海？

　　省人大代表黄秋生透露，深圳的意见是，通过淡澳河，再经白寿湾排入大亚湾海域，但惠州反对。省环保科研部门探讨，可否由龙岗河排入大鹏，然后排入深圳海域，可深圳不干。

　　“都不愿意污水污染各自的海域。”黄秋生说。

　　污水处理能力低，直接导致跨界河流治污难。据南都记者调查，以深圳为例，每天产生污水100万吨，有效处理仅50多万吨。这直接导致深莞惠石马河上下游治理的不同步。

　　因此，石马河治理问题一度陷入僵局。截至目前，石马河污水处理率仍未有明显提高。

　　对于跨界污染的互相推诿也困扰着珠三角西岸。

　　开平市环保局认为，云浮市新兴县捻村镇的养殖业是38万开平人的饮用水源地——— 大沙河水库水质变差的重要原因。可新兴县环保局副局长欧正强却认为，“真正影响大沙河水库水质的还是他们(开平)区域内的养殖业和生活污水。”

　　本应同心同力 却各自为政执法难

　　跨界污染治理本应同心同力，可现实往往是各自为政。

　　西南涌跨佛山三水、南海两区。可两区很少就其治理问题坐下来谈谈。三水区环保局负责人韩勇表示，地处西南涌上游，三水只能管好自己，不让污染流到南海。南海区河涌办负责人简玉红则表示，西南涌治理问题上，两地缺乏沟通。“比如，西南涌源头处的西南水闸何时放水，我们根本就不知道，他们也不会告诉我们。”

　　此外，跨界执法的工作机制也未形成。

　　“有些存在污染工序的小厂中山珠海两边走。三乡坦洲整治力度大了，就跑到对面珠海，珠海查得紧了，又跑回来。”中山市环保局有关人士诉苦。

　　据称，前山河流域水质主要问题集中在沙心涌和鹅咀涌。但这两个地区的排污企业却不在中山市辖区内。“如何确定排污责任主体？企业排污行为存在季节性和突发性，可跨界执法工作机制尚未形成，打击跨界违法排污行为存在一定难度。”中山市环保局的这名负责人显得无奈。