淮河流经豫皖鲁苏四省，安徽独居其中。431公里的皖境干流，浇灌了全省46%的国土，养育了全省60%的人口。无论是历史、当代还是未来，淮河都是安徽经济社会发展的重要命脉。 60年来，在党中央、国务院的高度重视下，经过流域群众的不懈努力，淮河治理取得了举世瞩目的巨大成就，防洪排涝减灾综合效益显著提升，走出了一条人水和谐的科学治淮之路，铸就了除害兴利、造福人民的巍巍丰碑。

　　一、60年治淮大业，成果辉煌，效益巨大

　　新中国成立不久，中央人民政府政务院就作出了《关于治理淮河的决定》，确定了“蓄泄兼筹”的治淮方针，毛泽东主席发出了“一定要把淮河修好”的伟大号召。在国家百废待兴、十分困难的情况下，中国共产党人带领人民向淮河洪涝灾害宣战，淮河成为新中国第一条全面、系统治理的大河。

　　淮河中段历来是治淮的重点和难点。从上世纪50年代起，安徽人民展开了大规模的治淮工程建设。先后建成了佛子岭、梅山、响洪甸和磨子潭等4座大型水库；利用淮河两岸湖泊洼地，兴建了城西湖、城东湖、濛洼和瓦埠湖等4个蓄洪工程，开辟了18个行洪区；在淮北平原开挖了新汴河、茨淮新河等大型分洪河道，建设了一大批闸站，初步形成了淮河中游的防洪工程体系。1991年淮河大水之后，国务院及时作出了兴建19项治淮骨干工程的重大决定，其中涉及我省的有14项。目前，以临淮岗洪水控制工程为代表的一大批防洪工程相继建成，淮干正阳关以上河道排洪通畅，低标准行蓄洪区群众得以安居，淮北大堤可以安全防御1954年型洪水，淮河整体防洪减灾能力显著提升。

　　60年来，安徽省治淮工程累计投入478亿元，共完成土石方125亿立方米，初步建成了防洪、除涝、灌溉三大工程体系。这些工程产生了防洪减灾的巨大效益。 2007年淮河大水与1991年、2003年的量级相当，但受灾面积、受灾人口、倒塌房屋、转移人口、直接经济损失呈现“五个减少”，比1991年、2003年分别减少50%和30%以上。这些工程产生了农业增产的巨大效益。尽管近年来各种灾害不断，我省粮食仍实现连续6年丰收，去年总产614亿斤，再创历史新高。今年夏粮再获丰收，其中小麦总产240亿斤，连续7年增产、连续5年创历史新高，昔日的“水口袋”正在变成今天的“米粮仓”。这些工程产生了生态环保的巨大效益。水土保持、水资源保护和水污染防治得到加强，城乡饮水安全得到保证，淮河流域的水生态环境得到了很大改善。这些工程产生了协调发展的巨大效益。今日的淮河流域，已经是全国重要的粮、棉、油生产基地和能源基地；今日的沿淮人民，不仅远离洪水威胁，更实现了安居乐业，和全国人民一样，将如期实现全面小康的目标。

　　二、艰辛治淮历程，创新不断，经验宝贵

　　60年的治淮历程，充满艰辛探索，积累很多宝贵经验。回顾历史，我们深切体会到，党中央、国务院的坚强领导，综合国力省力的不断提升，流域各省的通力协作，沿淮人民的积极参与，是淮河治理取得辉煌成就的根本，也是最值得我们珍视和坚持的经验。

　　在艰难曲折的治淮实践中，安徽人民与流域各省一道，不断深化对治水规律的认识，不断强化水利的基础地位和公益性质，不断深入探索淮河治理的有效举措，努力走出一条符合安徽实际的治淮路子。我们始终坚持蓄泄兼筹的治淮方针，以科学发展观为统领，坚持以人为本，转变观念，大胆实践，着力从工程水利向资源水利、可持续发展水利转变，不断创新治淮工作理念，努力推进从单纯控制洪水向有效管理洪水转变。我们始终坚持尊重自然、尊重科学的治淮思路，按照人与自然和谐相处的要求，加强科学研究和基础工作，充分认识淮河流域气候地理、河流水系和经济社会发展的规律，使治淮的各项举措更加贴近实际、贴近需求，发挥出最大的工程效益。我们始终坚持水利的公益性基础地位，作为水利大省，历届省委、省政府都高度重视水利工作，把淮河治理摆在重中之重的位置，放在经济社会发展的大局中统筹考虑和谋划，充分发挥财政对治淮建设投入的主渠道作用，有力地保证了治淮事业的扎实推进。我们始终坚持统筹兼顾、团结治水的工作理念，把安徽的治淮工作置于流域全局之中，自觉服从流域总体规划，主动作为，甘于奉献，努力做到上下游、左右岸和不同行政区域兼顾，防洪、除涝与抗旱、治污并举，兴利与除害并重，工程措施与非工程措施结合，推动形成治淮的强大合力。这些是安徽60年不断探索和积累的经验做法，为我们进一步推进治淮事业奠定了坚实基础。

　　三、展望治淮蓝图，使命光荣，任重道远

　　淮河特殊的地理、气候和社会条件，决定了治淮必然是一项艰巨复杂、长期持久的系统工程。虽然我们已经取得阶段性重大成就，但是淮河流域防洪除涝体系还不完善，抵御洪涝灾害的能力仍然偏低，流域水资源短缺、水污染严重的问题未能很好地解决，洪涝灾害频繁的局面未能根本改变。进一步加快治理步伐，是沿淮人民的殷切期望，是保障国家粮食安全的现实需要，对于流域各省保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变，具有十分重要的意义。

　　当前，淮河治理迈入新的历史阶段，面临新的重大机遇。2008年，胡锦涛总书记在安徽视察时作出“防治水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲”的重要指示。今年的国务院治淮工作会议，明确了新一轮治淮的目标任务。新形势新要求，赋予了我们新的使命。对于安徽来说，我们将全面贯彻落实中央精神，坚持蓄泄兼筹的方针，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，更加注重防洪减灾体系的健全，更加注重治淮综合效益的发挥，为实现淮河安澜、流域长治久安作出不懈努力。

　　一是实施淮河行蓄洪区调整及建设工程，提升淮干中游的排洪能力。按照以人为本、人与自然和谐共处、全面规划、综合治理的原则，结合淮河干流综合整治工程措施，对现有行洪区废弃一批、改造一批、提高一批，对保留的行洪区建闸控制，提高进洪标准。通过行蓄洪区调整与改造，优化调度运用方案，在确保设计洪水安全的前提下，扩大中等洪水排洪通道。在此基础上，进一步研究探索有效降低洪泽湖水位，扩大淮河入海、入江通道，以更强的气魄、更大的手笔，向根治淮河的目标奋进。

　　二是实施淮干行蓄洪区及滩区居民迁建工程，保障沿淮人民群众居住安全。加强行蓄洪区安全建设，有步骤实行淮干行蓄洪区及滩区居民迁建，逐步解决好区内居民安全居住与行蓄洪水的矛盾，既要使行蓄洪区按计划正常运用，又要努力提高沿淮人民群众生活质量。

　　三是实施重点平原洼地治理和灌溉工程，为国家粮食安全打牢基础。加大淮河重点平原洼地治理力度，使涝灾严重的平原湖洼地排涝标准基本达到5至10年一遇，改善区域排涝条件，全面提高除涝减灾能力。着眼水资源开发利用，加快对灌区进行续建配套和节水改造，进一步改善沿淮淮北农业生产基础条件，提高农业综合生产能力，为保障国家粮食安全作出更大贡献。

　　四是加强流域内水资源配置工程建设与管理，为沿淮淮北跨越式发展提供水资源保障。积极创造条件，实施淮水北调工程，加快推进引江济淮前期论证工作，提高流域内的水资源配置能力。推进节水型社会试点城市建设，进一步提高水资源利用效率和效益，为沿淮地区发展提供强有力的水资源保障。

　　五是大力弘扬“王家坝精神”，凝聚起治水富民的强大合力。今年汛期，温家宝总理到安徽视察专门提出了“王家坝精神”，就是舍小家、顾大家的顾全大局精神；不畏艰险、不怕困难的自强不息精神；军民团结、干群同心的同舟共济精神；尊重规律、综合防治的科学治水精神。这是对沿淮广大人民群众的最高褒奖，也是对我们进一步做好治淮工作的殷切希望。在新的治淮征程中，我们要大力弘扬“王家坝精神”，保持昂扬斗志和进取精神，积极投身于治水兴利、强省富民的宏伟事业。

　　淮河安澜，百姓安宁，功在当代，利在千秋。让我们以科学发展观为统领，在巩固已有治淮成果的基础上，进一步加快治水兴皖进程，在淮河治理新的伟大战斗中再创辉煌、再立新功，为促进科学发展、加快安徽崛起作出新的更大贡献。