面对今年以来最强暴雨洪灾，在重庆市委、市政府和重庆市防汛抗旱指挥部的正确领导下，全市水利和防汛部门立即行动，积极应对，多措并举，充分发挥已成水利工程防洪减灾效益，最大程度减轻了暴雨洪灾损失。

　　一、“7.8”暴雨洪灾基本情况

　　7月7日—10日，我市中西部、东南部及东北部大部分地区遭受强降雨袭击，截至11日18时，全市共计27个区县、323个乡镇、196.71万人受灾，因灾死亡18人、失踪3人，倒塌房屋9277间，紧急转移人口10.95万人，农作物受灾面积75.32千公顷，全市直接经济损失15.23亿元，其中水利设施直接损失2.13亿元。

　　二、采取的抢险救灾措施

　　灾情发生后，市防汛抗旱指挥部和市水利局高度重视，迅速采取系列措施抗洪抢险救灾，最大限度地减少灾害损失。

　　一是按预案规定及时启动暴雨洪灾Ⅱ级预警和响应，紧急召开防汛会商会，研判气象水文趋势，作出防汛工作部署；及时发布预警预报，先后发出监测预警短信1500余条，重要水雨情通报近10期。

　　二是市委常委、常务副市长、市防指指挥长马正其对抢险救灾作出重要批示，并亲赴彭水县指导抢险救灾工作；市水利局局长、市防指副指挥长朱宪生率水利局和相关处室负责人及时赴酉阳、彭水、武隆、忠县等受灾一线指导抢险救灾工作；各区县水利及防汛部门积极响应，相关负责同志亲临一线指挥抢险救灾工作。

　　三是市水利局、市防指和市水投集团先后派出14个工作组，分赴酉阳、黔江等24个区县，对42个重点水利工程开展专项检查，督促落实防汛责任、物资、抢险队伍、应急值守及工程巡查等相关工作，确保在建和已成重点水利工程安全度汛。

　　四是全市水利系统干部职工对各类水库、山坪塘等水利工程进行24小时巡查和监测，确保安全度汛。

　　五是市水利局副局长、市防办主任韩正江坐镇市防办值班室指挥，市防办、市防汛抗旱抢险中心全员行动，24小时应急值守，并对全市小型水库值守情况轮流进行抽查，确保行政、技术、管护“三个防汛责任人”到岗在位。

　　六是各区县水利及防汛部门在当地党委、政府领导下，深入受灾一线，全力投入抢险救灾，确保灾民做到了市委、市政府提出的有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有临时房住、有病可医的“五有”要求。

　　三、水利工程发挥巨大防洪减灾效益

　　2007年以来，我市深刻反思百年大旱的惨痛教训，完成各类水利水电投资245亿元，建成了以开县鲤鱼塘大型水利枢纽工程为代表的一大批水利工程，在此次暴雨洪灾中发挥了显著的防洪减灾效益。据不完全统计，受灾区县各类水利工程拦蓄洪水近3亿m3，减少转移人口近48万人，减灾效益近20亿元。

　　（一）重点水利工程发挥了显著的洪水拦蓄效益。自2007年以来，全市基本建成大型水库1座、中型水库14座，有10座中型水库蓄水，新增库容近3亿m3。在暴雨洪灾中，共拦蓄洪水0.8亿m3，水库下游基本未受暴雨影响，有效保护了近70万人免受洪灾影响，保护农田近7.8万亩，减灾效益约3.5亿元。黔江城北水库积雨面积内降雨量达189.5mm，水库蓄水约450万m3，削减洪峰流量约300m3/s，使下游城区及污水处理厂毫发无损，减少灾害损失约8000万元。忠县白石水库未建之前，即使遭遇100mm的暴雨，下游的白石场镇、白石中学及十多个村耕地、农田均会被淹，本次洪灾降雨量虽达113.8mm，但通过水库拦蓄洪水680万m3，下游城镇、鱼种场、中学等均未遭受任何损失，减灾900多万元。

　　（二）除险后的水库减灾效益明显。2007年以来，我市整治病险水库1500余座，相当于直辖至2006年整治总和的2倍。截至2009年底，全市2200座病险水库基本实现全面销号，比中央要求提前1年完成，恢复蓄水近6亿立方米，消除了下游近500万人的防洪安全隐患。家宝总理在新华社内参上批示：重庆的经验应予重视和总结。在此次洪灾中，全市除险后的病险水库无一发生险情，防洪效益得以彰显，共拦蓄洪水近亿m3，及时错峰，有效保护了下游95万群众免受洪水影响，防洪效益达5.3亿元。酉阳县龙潭等5座水库共拦蓄洪水近1500万m3，黔江仅小南海一座水库就拦蓄洪水近900万m3。

　　（三）已成城镇防洪工程发挥了防洪生力军作用。2007年以来，全市城镇堤防建设迅猛推进，共建成城市达标堤防82公里、96个重点集镇（百强镇、中心镇）防洪基本达标，有效保护了200余万群众的生命财产安全，年均减少洪灾损失50亿元以上。在此次暴雨洪灾中，已成堤防发挥了防洪减灾生力军作用，确保了110万城镇居民的生命财产安全，减灾效益达10.5亿元。完成堤防建设的铜梁县小安溪流域旧县场镇，经受住了近日高达100mm以上（最大降雨量154.2mm）大暴雨的考验，未遭受任何损失，避免了2007年“7.17”暴雨洪灾中该场镇因无堤防工程，沿河两岸部分门面和街道进水，1500余人被洪水围困，财产损失达1000多万元的情况再次发生。

　　（四）已成饮水安全工程成为防洪减灾的有益补充。2007年以来，全市共解决800余万城乡居民的饮水安全问题，相当于实施饮水安全工作以来至2006年完成总和的5倍多，提前1年完成国家下达的任务，走在全国前列，人民日报头版予以专题报道。在此次暴雨洪灾中，已成饮水安全工程发挥了较大作用，及时为灾区群众提供了安全、卫生的自来水，防止了次生灾害的发生，成为防洪减灾的有效补充。