近年来，江苏省城市化迅猛发展，但城市的发展也带来了新的问题，就是农村的环境保护滞后于农村经济社会发展，更滞后于城市环境保护，成为制约城乡统筹发展的“绊脚石”。

　　自江苏省推出农村环保“以奖促治”的新举措后，江苏省两年通过“以奖促治”手段，支持了62个环境综合整治项目、22个生态示范创建项目。逐步完善了农村环境基础设施建设，调动广大农民投身农村环境保护的积极性和主动性，推进农村环境综合整治。

　　政策杠杆撬动农村“短板”

　　宜兴市万石镇漕东村村民陆玉昌指着门前整洁的柏油路告诉记者:“以前这路是土路，边上到处都是垃圾堆、粪堆，那个味儿啊，都不敢开窗户。现在，一早上起来空气都是甜甜的，我都不愿意进城了。”

　　国家“以奖促治”、“以奖代补”政策实施后，不仅是陆玉昌，直接受益的还有江苏省6000多个行政村的3500多万名农民。这一政策实施两年来，江苏省支持了62个环境综合整治项目、22个生态示范创建项目。

　　为精心组织项目实施，严格项目资金管理，江苏省还制定了《江苏省农村环保中央财政专项资金项目实施工作考核暂行办法》等配套措施。在财政部组织的2008年度中央专项资金核查中，江苏省资金管理、绩效均列全国前列。

　　江苏省环保厅组织编制了《江苏省农村环境综合整治规划》(2009~2015年)，分年度明确了优先支持的重点村庄名录、主要治理内容、资金筹措方式(申请中央财政拨款、地方配套资金额度)，初步建立了2187个中央资金项目库，作为今后申请“以奖促治”资金的依据。

#p#副标题#e#
　　在此基础上，江苏省农村环境保护工作“快马加鞭”。5月，江苏省政府与财政部、环境保护部签订了部省合作协议，共同将江苏省列为全国农村环境连片整治示范省份之一，进一步深入贯彻实施中央“以奖促治”的政策措施。根据协议内容，中央财政将从今年起分3年安排专项资金8.5亿元，支持江苏省重点地区开展农村环境治理整村推进、连片整治工作。根据部省协议，江苏省配套资金不低于中央投入的1.5倍，总投入将达到21亿元。

　　中央投入1元带动地方投入10元

　　2008年以来，江苏省共争取“以奖促治”、“以奖代补”中央财政资金5049万元，而全省直接用于此项目建设的各级政府配套资金达8.7亿多元，初步估算，平均1元的中央投入能带动地方投入的比例达1:10以上。这些配套资金来自各级财政、机关、企业、镇村等等，充分发挥了“以奖促治”资金的引导作用。

　　地处太湖上游的江苏省宜兴市，境内河流众多，入湖河流水质状况将直接影响太湖湖体的水环境质量。因此，宜兴市对“水”尤为关注。两年来，中央给宜兴市的“以奖促治”、“以奖代补”专项资金为524万元，而仅仅农村污水处理工程这一个项目，宜兴市就投入了4000余万元，先后在遍及全市所有乡镇(街道)的50个村建设了85套污水处理设施，其中无动力处理设施60套，微动力处理设施21套，有动力处理设施4套。用于清淤、绿化、拆迁补偿等农村环境建设方面的投入达7000余万元。

　　对于人口居住相对密集，对入河道水质要求较高，村级经济相对较好的万石漕东村、丁蜀双桥村、杨巷黄家村、竹海竹海新村4个村建设了在技术上能起到示范作用、建设成本，运行费用相对较高的有动力处理设施，采用“膜生物反应器＋氧化塘”技术，平均每套造价连收集管网达300万元。分散式生活污水处理工程的建成投用，大大削减了排入河道的生活污染。

　　环境改善了，村民的观念也发生了深刻的变化。万石镇漕东村村民曾这样感慨:通过中央“以奖促治”项目的实施，在雪东村发生的，不仅仅是外在的、看得见的环境面貌变化，更重要、更深刻的变化是内在的、是人的生态环保观念的变化。

　　在常州市武进区，近两年来获得中央农村环保“以奖促治”总额为654万元的专项资金支持10家单位农村环境综合整治项目。武进区通过以点带面全面铺开农村环境综合整治工作，让财政资金起到了“四两拨千斤”的作用，采用“村里出一部分、企业赞助一部分、民警资助一部分、干部出力减少一部分、政府补助一部分”的方法，先后配套农村环境整治资金达8.2亿元。

　　记者来到常州市武进区雪堰镇雪东村，发现村路整洁，路旁摆放着整齐的垃圾箱，村里看不到柴草堆、粪堆。村里还新建了垃圾处理场，在全村设置了多个垃圾箱，全村的生产生活垃圾每天由保洁员清运。

　　80多岁的老大娘王惠兰说，以前大家随便倒垃圾，现在有了垃圾箱，又有专人来清运，村里人再也不乱扔垃圾了，现在碰到纸屑还自觉地捡起来。这是武进区开展“千企联百村，共建新农村”项目的成果，在中央、区、镇三级政府的大力支持下，共有1680家企业与288个村结对，共建新农村项目1058个，完成了农村生活垃圾收集、污水处理、村庄居住环境整治等工程，使雪东村面貌也焕然一新。

　　在农村，生活污水四处排放是很普遍的现象。为解决这一问题，雪东村利用中央“以奖促治”资金，投资80万元新建了占地280平方米的“接触氧化＋植物吸收塘”工艺的生活污水处理工程，全村家家户户的生活污水利用现有下水道收集后进入这个污水处理装置，经过处理后的污水作为绿化和农作物的浇灌用水，实行综合利用，为改善水环境起到积极作用。同时，污水处理工程与后期湿地深度处理结合起来，建成雪东村湿地公园，成为村民健身休闲的好去处。