“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段。为贯彻落实国务院关于加强群众身边水体保护治理决策部署，巩固水污染防治成效，推动实现全省水生态环境质量全面改善，日前，山东出台《山东省群众身边水体保护治理工作方案》。

    建立并公布县城黑臭水体清单，实施分级分类监管

    《工作方案》旨在引导各级各有关部门深入贯彻习近平生态文明思想，进一步树牢环保为民导向，在巩固和提升重点河流、湖库水生态环境质量的同时，下沉治理重心，聚焦群众身边水体，强化综合治理、系统治理、源头治理，通过开展水污染突出问题攻坚行动、加强水污染源头治理、提高水污染监督管理效能等，推动全省水生态环境质量全面改善，不断增强人民群众对美好水生态环境的获得感、幸福感。

    根据《工作方案》，山东将立足山东省情实际，对标美丽中国先行区建设要求，抓实源头治理、系统治理、长效治理，切实解决群众身边水体突出环境问题，不断提升群众获得感、幸福感。到2030年，基本完成省级及以上工业园区水污染排查整治任务，基本消除县城黑臭水体和污染严重的农村小微水体，基本控制重点区域畜禽养殖污染对水体的直接影响，群众身边水体基本实现无异色、无异味、无异物。

    聚力开展突出问题攻坚，山东将实施工业园区（集聚区）水污染整治、县城黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、农村小微水体排查整治五大攻坚行动，并提出了具体排查要求和攻坚重点。

    其中，对工业园区水污染防治工作开展情况进行“回头看”，严防问题反弹。持续推进工业园区废水收集处理设施建设改造，提升收集处理效能。开展工业集聚区废水排放规范管控排查，重点关注工业集聚区内涉水企业落实生态环境影响评价、排污许可等要求开展废水收集处理情况。

    扎实开展县城及直接影响县城黑臭水体治理成效的城乡接合部区域黑臭水体排查溯源，明确黑臭水体名称、位置、长度或面积、主要污染来源等信息。各市、各县（市、区）要按照《中华人民共和国生态环境法典》有关规定，建立并公布县城黑臭水体清单，建立健全长效机制，实施分级分类监管。

    以养殖大县为重点，开展畜禽养殖环境问题排查，发现问题及时整治。综合运用卫星遥感、无人机巡查、视频监控等技术手段，结合实地核查，重点排查养殖场生态环境影响评价、排污许可等手续不完善，治污设施建设不到位或非正常运行，粪污偷排直排、乱堆乱放，防雨、防渗、防溢流设施缺失，还田不规范不科学等问题。建立畜禽养殖污染排查问题清单台账，动态更新、推进整改。依法依规加强对畜禽粪污收集、贮存、清运、无害化处理、还田等关键环节监管。

    按照《山东省乡村河湖库管护攻坚行动方案》有关要求，以县级及以下河湖长负责的、流经（位于）行政村（自然村）的河（段）湖库（片）（以下简称乡村河湖库）为主要治理对象，针对淤塞萎缩、水域岸线侵占、岸坡坍塌、水体污染、设施老化等问题隐患，采取水域岸坡综合整治、岸线管理保护、水体污染防治等方式，强化日常管护。

    组织开展小微水体排查治理，范围覆盖全省农村地区（不包括城市及县城建成区）。排查方式以现场排查为主，以遥感监测等为辅，发现问题推动整改。优先对群众反映强烈的农村小微水体开展摸排。能够立行立改的，及时整改；短期内难以解决的，采取有效措施控制污染源，明确整改措施并稳步实施。按照基本“无异色、无异味、无异物”标准，采取控源截污、内源清理、生态修复等方式分类治理。

    严肃查处通过雨水管网排放工业废水等违法行为

    强化重点领域污染管控，山东将深化工业企业污染防控，补齐城镇环境基础设施短板，提升养殖业清洁生产水平，加强入河污染排放管控。

    其中，以造纸、印染、制药等行业为重点，开展污水治理与排放水平绩效分级，实施分类管控。加快推进化工园区外化工生产企业“进区入园”，并实行废水集中处理。强化对饮用水水源地、农田等敏感区域周边工业企业和工业园区（集聚区）废水排放管控，严肃查处通过雨水管网排放工业废水等违法行为。组织涉重金属矿山、尾矿库、废渣堆放场所环境隐患排查治理，稳步消减历史污染存量。分类有序推进绿色矿山建设，加强动态监管。

    科学谋划新建、扩建城市污水处理厂，探索建立城市污水处理“厂网一体化”运维机制。持续推进建制镇建成区生活污水管网建设，逐步提高管网覆盖率。

    科学测算畜禽粪污土地承载力，优化养殖布局，合理确定养殖规模，促进种植业和养殖业布局协调、规模匹配。加强养殖建设项目生态环境影响评价，对养殖场依法实行生态环境影响评价审批制。依法组织确定畜禽散养密集区，对规模以下养殖场因地制宜进行分户收集、集中处理利用。强化对还田利用的规范引导，督促落实畜禽粪肥还田有害物质限量等标准，避免过量还田，防止未达到无害化、粪肥有害物质限量相关标准或未充分腐熟的粪污以灌溉名义还田。科学把握还田时机，避开汛期、暴雨及土壤饱和时段还田，粪肥施用后及时翻耕覆土，杜绝二次污染。优化水产养殖空间布局，科学确定养殖规模和密度，鼓励发展不投饵生态养殖。探索加强水产养殖池塘底泥和水产养殖尾水科学利用。

    适时开展水功能区优化调整，科学划定入河排污口禁设区域。依法查处向农田灌溉渠道排放工业废水违法行为。加强对排入农田灌溉渠道的农产品加工废水水质监管，确保灌溉取水点水质符合农田灌溉标准。深入推进入河排污口排查和规范化整治，将群众身边水体纳入排查整治范围，巩固提升整治质效。加强入河排污口精细化管理，建立健全入河排污口分级分类监测监管体系。开展重点流域入河排污口监测监控，推进智慧化监管能力建设。实施总磷重点工程减排，开展黄河流域下游总磷、总氮污染溯源解析及管控措施研究。

    支持社会资本参与污水收集处理设施项目

    巩固提升监管水平，山东将优化监测网络布局，提升数智化精准执法水平，夯实治理基础支撑。

    其中，推进水生态环境监测网络向群众身边水体延伸，重点覆盖入河排污口下游、农业灌溉水体，加强对以再生水为主要水源的水体、水华防控重点水体的监测。鼓励工业园区在雨水排放口安装视频监控或水质在线监测。视情加大重点时段、重点断面汇水范围内二三级支流、“坑塘沟渠”等小微水体监测频次，加强地表水水质与污染源、排污口的联动监测和关联分析，为精准治污提供数据支撑。

    聚焦群众身边水体密集区域，加强现场监督执法力度，依法规范涉企行政检查。综合利用无人机热成像巡飞、卫星遥感、河道走航监测等技术、资源，提升对入河排污口、黑臭水体等非现场数智化执法监管水平。

    按照流域水污染物综合排放标准，加强高盐、高氟工业废水治理和排放管控。对重点区域、流域，定期开展藻密度及水华趋势监测，科学防控水华风险。探索创新投融资模式，支持社会资本参与污水收集处理设施项目，鼓励各类金融机构按照市场化、法治化原则给予融资支持。

    按照要求，各级各有关部门要把群众身边水体保护治理作为民生实事、生态要事，积极履职尽责，强化协同配合。省生态环境厅会同有关部门加强统筹协调、指导帮扶和调度会商。各市、县（市、区）政府要切实履行主体责任，确保各项任务落地见效。畅通“污染问题随手拍”等监督渠道，用心用情解决群众反映强烈的水环境突出问题，不断满足群众近水、亲水、乐水需求，推动全省水生态环境质量全面改善。