今年全球台风“扎堆”生成，给包括无锡在内的我国多地带来强风暴雨，暴露出地下空间管理、老旧小区管网、应急联动等方面的薄弱环节。就无锡而言，需要夯实基础设施硬底座、塑造数智治理新神经、优化平急转换新机制，以系统思维打造现代化韧性城市。

    安全是城市发展的基石，韧性是城市从容应对风险的核心能力，建设安全可靠的韧性城市，是无锡实现高质量发展的内在要求。今年全球台风“扎堆”生成，给包括无锡在内的我国多地带来强风暴雨，在检验城市排涝、堤防承压能力的同时，也暴露出地下空间管理、老旧小区管网、应急联动等方面的薄弱环节。就无锡而言，需要夯实基础设施硬底座、塑造数智治理新神经、优化平急转换新机制，以系统思维打造现代化韧性城市。

    完善硬件设施，筑牢城市安全运行的物理底座。基础设施是韧性城市建设的物质基石，其坚固程度直接决定城市抗冲击力的上限。立足江南水网城市特质，按照海绵城市专项规划部署，构建骨干河网水系，推动防洪排涝模式从“严挡+快排”向“内蓄+外排”转变。持续加强道桥隧道设施管养，特别是针对重点隧道、下穿立交、低洼路段等存在积水或外部积水倒灌潜在风险的交通节点，科学规划应急排水设施，预留抢险作业面与人员撤离通道，并配强固定抽排机组与移动泵车等装备，确保极端情况下“抽得出、排得畅、保畅通”。深入推进城市生命线安全工程建设，全面开展城市地下管网和综合管廊专项体检，加快燃气、供水、排水、供热等老旧管网更新改造。同时，全面提升房屋安全保障水平，重点改造老旧小区大板房，严格限制超高层建筑建设，增强高空消防能力。唯有基础设施底板牢固，城市才能在风雨来袭时从容应对。

    强化科技赋能，推动风险防控向事前预防转型。维护城市公共安全，必须防患于未然，从源头上防范化解重大安全风险。建立城市安全风险分类分级清单，健全风险隐患常态化排查与动态监测制度，完善城市应急信息模型平台，实施全域风险普查与评估，据此划定差异化管控区域，明确各区域的建设标准和防控措施。构建城市运行“一网统管”体系，加强跨部门数据共享，增强城市运行安全风险预警能力，构建覆盖多领域的“风险识别—智能分析—快速响应”闭环机制，对极端天气、城区积涝、燃气泄漏等突发险情做好前置防范和实时应对。今年无锡全新投用的天地一体智慧防汛监测网络全面值守，各类防汛“智慧哨兵”发挥关键作用，为防汛调度提供精准的数据支撑，实现雨情水情风险早预警、早处置。此外，还需运用人工智能、物联网等技术，对城市生命线基础设施系统开展智能化改造，实现运行状态实时感知、异常情况自动预警、调度指令远程下达，让城市安全运行管理从被动应对转向主动防控。

    坚持系统协同，构建多元共治与平急转换机制。建设安全可靠的韧性城市是一项复杂的系统工程，必须打破条块分割、部门壁垒，推动各方力量握指成拳。科学编制韧性城市建设的总体规划，布局专项方案衔接配套，统筹推进各领域韧性建设，避免各自为政、碎片化推进；全面践行人民城市理念，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建城市治理共同体。将平急转换作为系统协同的关键抓手，系统整合应急避难避险空间资源，预留弹性空间用于临时疏散、隔离防护及防灾避难。建立完善应急避难场所社会化储备机制，将宾馆酒店、医疗服务站点、城郊大型仓储基地及配套设施纳入一体化布局，推动项目“平时”可持续、“急时”能转换。完善应急指挥、处置和救援体系建设，建强用好基层安全生产和应急消防队伍，科学构建社区干部和群众的高效动员机制，推动组织力量在一线集结、数据指令在云端流转、多方支援在网格联动，依靠群众力量建设人民满意的韧性城市。

    城市的伟大，不在于高楼有多少，而在于面对风险时能够护佑每一位市民的安宁。当设施底座的“硬骨架”日益坚实，当科技赋能的“神经元”更加敏锐，当系统协同的“强磁场”愈发顺畅，无锡必将是一座让人民安心、放心、舒心的韧性之城。（倪佳瑜）

    （作者系无锡市委党校基本理论教研室讲师）