埋在马路底下的排水管道，也能像房产一样抵押贷款？9月1日获悉，全省首张排水管网不动产权证书在荆州发放一年来，已确认实物资产价值40亿元以上，撬动银行授信38.94亿元。以此为突破口，湖北推动地下管网从“只花钱的财政包袱”向“能造血的经营资产”转变，为城市“里子工程”可持续运营探出新路。

荆州市荆襄河湿地公园，荆州市通过建设分散式污水处理设施同步整治片区雨污管网，城内水体水质持续向好

    2025年8月28日，荆州荆江大道沿线9宗地下排水管网完成首次产权登记。这张证书就像给地下管道办了“房产证”，清晰标注管网在地下的深度、走向、覆盖范围，明确用途、产权类型和使用期限，结束了过去地下管网“家家都在用、产权说不清”的模糊状态。

    “过去，地下管网是纯公益设施，全靠财政掏钱建、掏钱养，只投入没收益，是地方财政的刚性支出负担。”湖北省住建厅相关负责人介绍，因为产权不明，管网没法抵押、没法融资，想改造升级常常受限于资金缺口。确权之后，管网有了合法的资产身份，既能作价注入国企，也能作为抵押物对接银行贷款，金融活水终于能“流”进地下空间。

    产权证不仅能“贷”来建设资金，更倒逼出治理实效。荆州把中心城区划成199块“治水责任田”，引入专业团队统筹负责从排查、设计到施工、运维的全流程，同步做好“收污水、挤外水、排雨水”三件事：把小区、商户的污水应收尽收，把渗进管网的地下水、雨水挡出去，让雨水管网顺畅排涝。

荆州市江津湖，近年来荆州市通过以雨水排口为治理单元进行城市雨污分流改造，江津湖水体水质持续向好，展现宜居优美的城市生态风光

    一年下来，变化实实在在：管网里的积水高度减少近1米，满溢风险大幅降低；每天能“挤”出3万吨混进污水管的清水，不用再花冤枉钱处理干净的地下水；进到污水处理厂的污水浓度明显提升，说明真正收集到更多生活污水，而不是掺了大量清水；城区河湖水质从过去的劣Ⅴ类黑臭水体，提升到Ⅳ类标准。因为运维提前介入、全程把关，工程排查成本降了一半，整体建设成本省了一成以上。带给荆州市民的生活变化肉眼可见：马路反复开挖的“拉链现象”少了，河里的水更清了，河边散步的市民明显多了。

    眼下，这套改革逻辑正在全省复制推广。在确权赋能的基础上，全省推行“厂网一体+按效付费”机制：过去污水处理厂归一家、管网归另一家，出了问题互相推诿；现在交给同一个主体从头到尾负责，财政拨款不再按处理水量算“大锅饭”，而是看治理实效——污水收得越全、浓度越高、水质越好，付费就越高，干得不好就要扣钱。

    十堰推行这一模式后，每天挤出管网外水3.2万吨，一年省下财政支出上千万元，省下来的钱又反哺管网改造；房县把供水和污水打包运营，用供水的稳定收益补上污水治理的资金缺口，供水管网漏损率降了13%，还成功融资1.5亿元升级设施。

    截至目前，全省19个“厂网一体”项目已获国开行授信85.6亿元，动态储备污水治理试点项目25个、总投资137.5亿元。湖北还总结提炼出市政公用、城市更新等4个领域12种投资运营新模式，出台城建领域投融资体制改革试点方案，让地下管网的改革红利惠及更多城市。

荆州市城南污水处理厂二期，荆州市通过扩建污水处理厂，保障污水收集片区污水全收集、全处理。

   

 来源：湖北日报