近日，受台风“巴威”远距离水汽输送影响，东北等地出现持续性、大范围强降雨。其中辽宁多地雨势猛烈，多个城市发生内涝，严重影响了城市运转和居民生活，沈阳、抚顺两市同步启动市级防汛一级应急响应。

    全球升温加速叠加持续走强的厄尔尼诺趋势，给北方城市经济社会发展带来了严重影响。此次降雨具有显著的极端性，沈阳市甚至达到了百年一遇的级别，日降雨量突破历史极值。多个对流云团沿同一条路径依次经过同一区域，带来了明显的“列车效应”，城市内涝严重，多个流域防洪压力骤增，城市生命线系统面临严峻考验。

    当极端天气成为“常客”，传统的“末端快排”式治水模式濒临极限，我们必须清醒地认识到，唯有规划建设兼具弹性与韧性的海绵城市，才能为脆弱的城市生命线系统织就一张可靠的“安全网”。作为全国首批海绵城市建设试点，湖南常德创新性地提出了?大、中、小海绵融合构建?方案，基本实现了“小雨不积水、大雨无内涝、水体无黑臭、热岛有缓释”的目标；辽宁庄河市首创了基于“一区一湖多通道”的弹性海绵系统，在应对2020年超大台风中展现了强大的防洪抗涝能力。

    上述先行地区海绵城市建设的经验表明，在极端天气频繁发生的当下，海绵城市建设并不只是铺几块透水砖、建几处蓄水池的表面文章，而是一场重塑城市与水关系的系统性革命，应从顶层设计、技术创新、法治保障等五大方面协同发力，破解城市内涝难题，打造“会呼吸”的韧性之城。

    与城市更新深度协同。将海绵理念深度嵌入城市更新行动，给老旧小区改造、管网更新、道路翻新、公园提质等每一处更新场景都植入海绵基因。尤为关键的是，要制定城市更新与海绵城市建设协同式规划，让海绵城市建设成为城市更新中“一举两得”的增值工程。

    构建全域协同“大海绵”体系。“巴威”台风导致辽宁多个流域同时告急，表明海绵城市建设必须跳出单个城市的局限，实现整体性的水资源管理。市域层面统筹河道治理、农田排涝工程与城区海绵节点布局，流域层面建立跨行政区域的防洪排涝协同机制，打造全域海绵格局。

    探索“海绵+”融合创新路径。海绵城市建设不应画地为牢、就水论水，要以开放思维与多元领域深度融合。“海绵+公共空间”模式就是一个很好的途径，在社区公园、停车场、学校操场等区域设计“一地两用”，既可休憩运动又可临时蓄水，增加调蓄空间。此外，“海绵+乡村振兴”“海绵+产业孵化”等融合方向亦大有可为。

    数智赋能全流程监管。面对“列车效应”等极端天气，精准预警和快速响应是重中之重。以云计算、大数据、人工智能等前沿技术深度赋能海绵城市建设，建立覆盖全域的城市内涝智慧监测与预报预警平台，实现地下设施可视化、运行状态可预警、调度决策智能化。

    以立法固化长效机制。通过地方立法，将海绵城市建设要求刚性纳入土地出让、规划审批、设计施工、竣工验收及运维管理的全流程管控，将“渗、滞、蓄、净、用、排”从可选项变成必选项。筑牢制度与机制的根基，才能使海绵城市建设真正从政治任务升格为法定职责。

    海绵城市建设是一项关乎城市长远安全与可持续发展的系统性、持久性工程。它不是应对一场暴雨的权宜之计，而是留给人民群众最基本的生存保障。

    （作者单位：郑古蕊单位为辽宁社会科学院；梁启东单位为辽宁大学。）