4月28日，上海市水务局正式发布新修订的水务不罚清单。新版不罚清单聚焦企业高频诉求，新增了排水户水质轻微超标不罚事项，将于6月1日起施行。

    轻微超标不罚排水量越大容错空间越小

    不罚清单是指行政机关依法对违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果，或者初次违法、危害后果轻微并及时改正等情形，明确不予行政处罚的具体事项和适用条件的制度性文件。

    2021年，市水务局、市司法局联合印发了《水务领域轻微违法行为免罚清单》。2023年，该清单进行第一次修订，明确了水利、供水、排水、安全质量监督领域共10项依法不予行政处罚事项。今年，市水务局对不罚清单开展第二次修订，形成了《水务领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》。

    新版不罚清单聚焦企业高频诉求，新增了排水户水质轻微超标不罚事项，以包容审慎监管为经营主体减负，持续优化本市营商环境。

    新增水质轻微超标不罚事项的总体思路也明确，对于“两年内首次被发现”并“及时改正”的排水户，日排水量越大的，可能造成的危害后果就越大，其容错空间越小；反之，日排水量越小的排水户，可能造成的危害后果也越小，其容错空间就越大。

    比如一家日排水量8立方米的排水户排水超标了，假如其超标因子数为2个，超标最高倍数为2倍，以前要罚3万元。新版不罚清单施行以后，只要排水户属于两年内首次违法并及时改正，就依法不予处罚。

    不罚不等于放任监管无事不扰无处不在

    不予处罚不等于一免了之，更非放任不管。排水户虽因轻微超标符合不罚清单免于处罚，但由于其违法行为客观存在，执法部门将依据规范涉企行政检查相关要求，按照“风险+信用”分级分类检查模式，对其综合评价等次进行动态调整，运用数字赋能，做到监管“无事不扰”与“无处不在”，推动排水户从“依规守法”向“主动合规”转变。

    同时，市水务局坚持“罚教结合、宽严相济”，对不予处罚的当事人，执法部门将通过批评教育、指导约谈等方式，督促其整改落实、依法规范经营，既守牢水环境安全底线，又给予市场主体合理容错空间。