2023年11月30日，湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》（以下简称《规定》），自2024年3月1日起施行。

    该《规定》以问题为导向，采用“小快灵”立法方式，明确雨污分流、新建生活污水处理厂应当实行厂网一体化等要求。《规定》实施将带来哪些影响？3月1日，记者采访了省住建厅相关负责人。

    明确责任主体，形成污水管理“闭环”

    雨污分流已提出多年，但相关部门调研发现，我省一些地区污水管网错接、漏接、混接，城镇雨污合流现象依旧存在。

    “雨污合流导致污水通过雨水管道直排入河道，引起水体黑臭，造成河道污染，影响水环境质量。”省住建厅城建处相关负责人说道。

    《规定》指出，排水与污水处理专项规划应当明确雨水、污水分流要求。建设项目配套建设的排水设施，应当符合雨水、污水分流要求；施工图审查机构在审查排水管网工程施工图设计文件时，对未实行雨水、污水分流以及未规范接入市政排水管网的，不予通过审查。

    雨污分流项目建设单位的主体责任得到明确。其中提到，建设单位建设用地红线内的小区排水管网、建设用地红线至市政排水管网预留接驳井的接入管网，由建设单位建设。

    如何检验排水管网是否符合标准？省住建厅城建处相关负责人介绍，《规定》增加了验收要求，城镇污水管网工程竣工验收前应当进行内窥检测，新建居住小区、公共建筑排水未规范接入市政排水管网、未进行竣工验收以及竣工验收不合格的，不得交付使用。

    新建生活污水处理厂实行“厂网一体化”

    《规定》明确，新建生活污水处理厂应当实行厂网一体化、专业化运行维护；现有污水处理厂暂未实行厂网一体化、专业化运行维护的，应当逐步实行。

    “厂网一体化”是指通过合理的机制设计，结合行政和市场的力量，将城镇排水与污水处理设施，由现在的权属运营责任主体分离向一体化转变，实现厂网主体统一，明确排水设施建设、运维主体、考核机制。

    近日，湖南提出实施城镇污水处理质效提升行动。“以往，污水处理‘厂网分离’，实施‘按量付费’，与污染物削减效能未挂钩，缺乏质效提升的内生动力。”省住建厅相关负责人介绍，2024年，湖南将通过该《规定》进行付费模式改革，变“按量付费”为“按效付费”，依据单位污染物削减成本测算，预计可节约20%至50%的污水处理费支出，产生有效现金流。节约的资金统筹用于污水管网建设改造，有利于破解财政压力大、资金筹措难、考核任务重等难题。