建设践行新发展理念的公园城市示范区，是以习近平同志为核心的党中央赋予成都的重大政治任务和时代使命，是成渝地区双城经济圈建设的重要内容。为全面展示各级各部门推动示范区建设的生动实践，成都发展改革推出“公园城市 成都示范”专栏，滚动刊发示范区建设过程中探索形成的典型案例和经验做法。本期推出“崇州市：建立系统化全域推进海绵城市建设长效机制”。

    崇州市：建立系统化全域推进海绵城市建设长效机制

    崇州市以推进四川省海绵城市建设示范城市为契机，建立系统化全域推进海绵城市建设长效机制，统筹使用中央和地方资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，结合开展城市防洪排涝设施建设、绿色住区、城市更新、老旧小区改造等，系统化全域建设海绵城市。2022年末，崇州市海绵城市达标面积占建成区面积比例达36.1%。建成项目径流总量控制容积372万立方米/年，面源污染削减量50.2%，雨水回用总量为6.83万立方米/年。

    将海绵城市系统和建设项目有机结合

    坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”高位统筹，针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，通过“源头减排、过程控制、系统治理”思路，制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等系列措施。

    崇州市2022海绵城市建设推进动态图

    全面落实雨水径流量和径流污染控制要求，将雨水年径流总量控制率等多项指标在《海绵城市专项规划》中分解到用地地块，将海绵城市规划指标融合到国土空间规划等相关规划，在土地出让中出具海绵城市建设指标，在规划设计方案中专业审查海绵城市专篇或专章，在施工图审查机构进行海绵专项审查，将海绵设施纳入竣工验收，确保海绵城市的系统性和项目建设灵活性。

    在城市建设项目中植入海绵城市理念

    坚持“全域海绵”理念，按照海绵城市系统要求，将海绵城市理念纳入项目建设运营全过程。以城市项目建设为抓手，在建设项目中植入海绵城市理念和海绵城市设施，成立海绵办全过程管理指导海绵城市建设。把海绵城市建设与其他建设项目同步规划、同步设计、同步审批、同步施工、同步验收、同步移交，推进系统规划和微观地块指标及设施有机结合。

    崇州市海绵城市在线监测系统

    全域推进海绵城市建设，统筹开展防洪排涝设施、绿色住区、城市更新、老旧小区改造等重点项目建设，最大程度上保障山水林园田等生态本底自然生态空间格局的完整性。截至2022年末，崇州市共有海绵城市建设项目389个，其中已完工项目153个，达标面积11.92平方公里，占建成区面积比例为36.1%。

    因地制宜布设经济实用海绵城市设施

    按照海绵城市规划约束指标、建设要求，引入信息化智能化手段，建设海绵城市在线监测系统，综合运用监测系统文件交换功能更好地为海绵城市建设服务。坚持在全域以每个微观项目为控制单元，探索构造差异化的雨水径流系统，因地制宜布设经济实用海绵设施。优先选用本地材料和设备替代价格昂贵的塑料制品、除污降温设施，坚持多使用如下凹式绿地、雨水花园、植草沟、碎石渗透设施等易养护经济适用设施，降低海绵城市运营费用。

    崇州市明湖公园海绵城市示范点

    通过海绵工程建设和海绵设施布局，有力缓解城市热岛效应，基本消除主城区黑臭水体，非传统水源利用率提高。已完工海绵城市项目雨水资源化利用率已达到3%。“良好”等次以上水体占比从61.1%提升到90.5%。2016年至2021年，城市夏季月平均气温由24.7℃下降到24.1℃，在城市建设面积增大且城市人口增多情况下，城市内外温差逐步由4.5℃降至3.9℃。

    构建海绵城市全流程建设服务机制

    建立海绵城市建设管控机制，坚持“综合施策”“系统集成”，因地制宜采用“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵城市措施，分步研究制定出台《海绵城市规划建设管理技术规定》《建设项目海绵城市专项设计编制规定及审查要点》《海绵城市建设验收工作实施方案》等制度规范，探索建立部门联动管控机制。

    崇州市梧桐公寓雨水花园

    探索PPP推进模式，鼓励社会资本参与海绵城市建设运营。争取各级资金支持，统筹使用中央和地方各级资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。重点宣传海绵城市建设在城市生态环境、设施功能、生活品质等方面的作用，提升公众对海绵城市认知度和参与意识，营造良好建设氛围。