以往相当长的一段时间，以房地产开发为支柱，国民经济一度兴旺。现在可否考虑依靠系统化全域建设低碳型海绵城市为支柱，促使国民经济复苏，再现经济繁荣。

    如果人们认识到房地产拉动经济增长的原由：一是房地产品消费特别是住房消费是一种综合性消费，涉及吃、穿、住、行、娱乐、学习、社交、享受、发展等人们生活方方面面，住房有高低级之分，高级住宅不仅是生存资料，还是享受发展资料，房地产业发展不断满足了人们对美好生活的向往；二是房地产业发展需要国民经济中许多部门和行业提供物资料，与之配合发展。需要国民经济中的建材、设备、机械、冶金、陶瓷、仪表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料动力等许多物资部门和服务行业的产品和劳务提供配合，从而“波及”拉动发展。三是房地产业发展结果的房地产，为国民经济许多部门和行业发展提供了前提和场所。开发营建出的房屋，能用作办公、集会、教学、科验、生产、经商、生活、医疗，能为部门和行业发展提供最基本的保障。就不难认可系统化全域建设低碳型海绵城市对复苏当今经济确有重大作用。因为低碳型海绵城市是积极应对气候变化，借助大自然做功；污染排放少，防灾减灾能力强；生态环境好，经济发展质量高的城市。能在更大范围满足人们对美好生活的向往，会让人们有更可靠的安全感、更丰厚的获得感、更美满的幸福感；能在更大范围需要国民经济中许多部门和行业提供更多种类、更高质量的物质资料，与之配合发展；能在更大范围为国民经济中许多部门和行业的发展提供理智的前提和更优美的场所，促进其发展。何况事实上以往的房地产业，产能过剩，已不能成为国民经济支柱产业，已在防碍经济健康发展，房地产这一泡沫经济已经在还将继续严重影响人们的生活质量。调整产业结构，以建设低碳型海绵城市、实施乡村振兴的产业为支柱，势在必行、刻不容缓，发展城市经济，对复苏当今经济应是最贴切实际需求，最能早奏效、最能见大效的举措。

    为建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，党中央国务院巳出台一系列相关政策和法规。诸如：中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见、《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治行动（水十条）》等，明确提出“通过海绵城市建设，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响”。到2030年，城市建成区80%以上面积达到目标要求”。党的十九大五中全会，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和部署，明确了“十四五”时期“民生福祉达到新水平”的目标任务，国家“十四五”经济社会发展规划再次明确要求建设海绵城市和韧性城市。党的“二十大”报告中明确部署“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”并指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。到2030年我国发展的总体目标中明确部署“建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”、“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。

    全国海绵城市建设已经经历两轮试点、两轮示范，以往各轮试点、示范都取得了阶段性成果。在探索海绵城市工程的勘测、规划、设计、投资、招标、施工、验收、运维、监理和建立相关法规 、政策、制度、技术标准体系以及实施智慧管理等方面都积累了许多成功经验、构筑了许多工程范例。每个试点、示范城市都一定程度上降低了内涝风险，并已使这些城市的水污染得到了有效的控制、水环境得到了明显的改善。实践证明建设海绵城市有助于应对气候变化，降低城市内涝风险，保护生命财产安全，建设海绵城市是筑民福祉的宏伟工程。敬天爱人、以人为本、生命至上就应当持续高标准建设这类韧性城市。然而，也不难发现，在以往推进海绵城市建设试点、示范过程中，还存在如下突出问题：一是有法不依，执法不严。二是急功近利，忘了初心。三是底数不清，盲目上阵。四是筹资无方，投入甚微。五是设计不足，工艺粗糙。六是只盯眼前，不顾长效。七是督导乏力，浪费严重。八是欺上瞒下，骗套资金。这些问题具体表现不胜枚举。由于这些问题的存在，已使许多建成项目存在功能性缺陷和颜值性缺陷，尤其是在守住城市安全底线、优化城市生态环境、提升城市承载能力、开发城市低碳经济、强化城市智慧管理、完善城市管理机制等方面的成效并不显着。巳经严重影响一些城市政府及社会大众对海绵城市的认可度，已经严重制约系统化全城海绵城市建设进度和高质量发展，有必要创新推进系统化全域建设低碳型海绵城市，并成为贯彻落实党的“二十大”战略决策的务实行动。

    若能考虑系统化全域建设低碳型海绵城市成为恢复经济兴旺发展的有效途径，只需城市规划、建设、管理的决策者、从业者，百倍珍惜难得机遇，真心实意筑民福祉，精准把握低碳型海绵城市的结构本质是大自然；总体目标是全面提升防灾减灾能力，让城市适应气候变化、助力减缓气候变化，尽早实现碳达峰碳中和；基本原则是系统谋划、全域推进，目标引领、问题导向，简约适用、因地制宜，上下联动、社会参与；核心任务是全面建设现代化城市、全面提升空间环境治理能力。

    撰稿：李远国

来源：水工业互联网