“各市要进一步提高政治站位，坚决扛起水生态环境保护的主体责任，把开展冬春季水质保障工作作为学习宣传贯彻党的二十大精神、践行习近平生态文明思想的重要举措，作为贯彻落实山东省十二次党代会精神和省委省政府决策部署的具体措施，压实职能部门责任，传导大抓快干压力，打好冬春季水质保障工作‘大会战’。”这是山东省生态环境委员会办公室日前印发的《关于加强冬春季水质保障工作的通知》中提出的明确要求。

    山东省生态环境委员会办公室主任、省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝对记者说：“冬春枯水期是水质波动的易发期，又是破解汛期水质污染隐患的机遇期，也是加快推进水污染防治及城市环境基础设施项目建设的关键期，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，深化践行‘三水统筹’理念，见微知着、抓早抓小，借‘枯’之机除‘汛’之患，有效防范冬春枯水期水质反弹问题，确保全省水质持续改善。”

    建档立案提升运行效率，推进雨污合流管网清零

    为强化污水处理厂管控，《通知》要求完善一厂一档一策，提升运行效率，加快实施提标改造。同时，加快推进雨污合流管网清零。

    各市要结合水环境监管情况，排查汇总重点污水处理厂污水处理规模、实际收集处理能力、排放标准以及重点设施设备完好性等日常运行情况，分流域、分区域建立档案。要组织专家或聘请专业运维机构，对重点污水处理厂开展技术帮扶，对发现的问题，与污水处理厂共同研究提出最优处置方案。

    要切实保障污水处理厂运营经费，同时根据污水处理厂集处水量、排放水质，弹性设置污水处理费用或采用水质、水量双考核结算方式，积极提高污水处理厂运行效率。要指导污水处理厂积极采取增加污泥回流量、延长污泥停留时间等措施，确保低温条件下正常运行。要统筹做好项目推进与环境管理需求的关系，对位于重点流域或排水影响下游断面水质的污水处理厂，要优先纳入准Ⅳ类提标改造计划，优先推进实施。

    各市要结合汛期断面水质波动情况，排查沿线雨污管网破损漏损、生活污水直排、老旧小区雨污混流等问题，纳入城市雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划。要加快已开工项目的施工进度，力争2023年汛前完工，同时要提前谋划，将河湖水质改善情况纳入验收评价内容，确保雨污合流制管网整县制清零的工作实效。梳理流域汇水范围内管网溢流风险点，短期内无法完成改造的，在溢流点附近或其他适宜位置建设临时性污水收集处理设施，确保汛期溢流污水得到有效收集处理。

    潍坊市迅速行动，聘请技术人员组成6个专家小组，分片对全市系统相对薄弱的24个污水处理厂逐一进行“综合体检”。潍坊市生态环境局水科科长张艳芹介绍：“这几天气温骤降，污水处理厂菌种活性大幅降低，为确保低温下正常运行，我们从控制污泥浓度、增加污泥回流量、泥停留时间、储备应急药品等方面提出改进措施，帮助污水处理厂提高运行效率。”

    记者了解到，为充分调动污水处理厂治污主动性积极性，潍坊市出台了奖补措施，污水处理费用根据水质情况阶梯核算，鼓励和倒逼污水处理厂从“被动达标”向“主动提标”迈进。

    着力整治农业面源污染，充分提高生态补水效益

    《通知》要求，结合河湖日常巡查，及时清理整治河道内垃圾、秸秆、畜禽粪污等农业生产生活废弃物。鼓励各地疏通农田灌溉沟渠，将废弃池塘、低洼地改造成滞留塘、小湿地群等高效生态净化设施，谋划实施农田尾水治理及回用项目，防止高氮高磷尾水排入河湖。排查规模以上养殖场废弃物资源化利用情况，确保污染防治配套设施正常运行；引导养殖专业户配建粪污处理设施或委托第三方处理；督促散养户配套建设专门圈舍，及时清理舍内粪污。提高主动服务意识，推进绿色种养循环农业试点和畜禽粪污资源化利用整县推进项目，积极补齐粪污收储环节短板。

    《通知》指出，具有引黄补水指标的市，要加快编制黄河河道外生态补水方案，科学研究各闸、各月用水需求，并调剂使用；其他市要统筹调度引江、水库、再生水等多种水源，建立“引水-暂存-补水”最佳补水路径，确定最佳补水时机，实现细水长流，发挥生态补水最大效益。

    要加强干支流闸坝管控，定期对辖区内闸坝运维情况开展巡查，妥善处理截蓄的生活污水及农田退水，严防闸坝截蓄污水未经处理直接排放。加强上下游市、县（市、区）间闸坝管理情况沟通，提闸放水、泄洪前及时通知下游地区及有关部门。探索建立重点河流闸坝协同联调机制，结合地方降水实际及水文特征，科学确定闸坝开启频次、时长和规模，有效保障生态流量。

    临沂市莒南县是山东省畜禽养殖大县，按照山东省生态环境厅的部署，该县对青口河流域内144家规模养殖场、102家养殖专业户、1195家散养户规范畜禽养殖粪污贮存设施，引导养殖专业户、散养户实施新型环保垫料养殖模式改造，及时清掏收集处理，防止外溢、严禁直排。

    积极开展河湖生态修复，细化方案加强调度指导

    《通知》要求，区分轻重缓急，对淤积严重的河道优先进行清淤疏浚，清理河道内网箱网围养殖，清查人工湿地功能退化情况。河道清淤前及时与生态环境部门对接，按照规范及时申请临时调整采样位置，避免清淤施工影响监测结果；在菹草、硅藻及其他藻类生长繁殖前、枯萎腐烂前等关键阶段，及时打捞、收割，防范水生植物暴发风险。对淤积严重或存在内源污染的人工湿地，及时排空、翻松或更换填料。对需要补种水生植物的人工湿地、河湖，需要绿化美化的河道护坡，按照植物生活习性，科学安排栽植。及时劝阻在断面附近捕捞鱼虫、小型船舶搅动等行为，避免因底泥搅动导致断面水质波动。

    《通知》强调，各市要坚持问题导向，强化主动意识，结合自身实际，明确牵头和配合部门，按照“目标清、任务清、责任清、时限清”要求，从细从实制定计划措施，拉单列条，务期必成。要将冬春季水质保障工作落实情况纳入日常调度，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥、跟踪问效，防止“上热下冷”“措而不施”，确保各项工作措施落地见效。省级将因时因需调度各地工作开展情况，有关部门协同开展检查督导。

    要认真梳理水生态环境保护“十四五”规划、重点流域综合治理方案、“两个清零、一个提标”、再生水循环利用试点、人工湿地建设与修复等相关方案涉及的项目，纳入稳定经济大盘总体计划，抓早抓细，加快工程建设实施进度，确保2023年汛期见到实效。视情开展水质加密监测，强化涉水污染源执法监管，对重点流域、重点行业和重点排污口开展专项执法检查，时刻保持对偷排漏排、超标排放、篡改在线监测等环境违法行为的高压态势。

    济宁市生态环境局水科科长王鑫华告诉记者：“以往每到年末岁尾，水质改善和保护工作都进入一个相对轻松期。省厅部署开展冬春季水质保障工作的‘大会战’，让我们清醒认识到，水生态环境保护工作没有淡、旺季之分。”

    据了解，下一步，山东省生态环境厅将充分发挥党建引领作用，深化“支部建在河湖上”党建品牌，与各市共同成立党员突击队、设立党员攻坚岗，不畏严寒，主动作为，切实打好打赢夏“病”冬防的“大会战”，有效避免冬春季水质反弹、提前解决汛期污染问题，力争实现全省水环境质量持续改善。