防汛救灾关系人民生命财产安全。汛期即将来临，如何做好汛期监督，确保安全度汛？河南纪检监察机关扛牢重大政治责任，靠前监督，压紧压实各级党委政府和相关部门防汛责任；贯通“四项监督”，凝聚监督合力，跟进监督检查；紧盯关键环节，推动完善监测预警、应急响应处置制度机制，守护人民群众生命财产安全。

    “接紧急通知，我区位于城东街道的0218中粮储备库因连日降雨发生险情……”河南省开封市祥符区粮食和物资储备系统近日举行抗洪防汛应急演练。演练中，祥符区纪委监委驻区粮食和物资储备局纪检监察组干部全程监督，现场发现组织指挥、人员履职、综合应变等方面存在的漏洞，并指出应急分队存在的问题，推动立行立改。

    汛期即将来临，防汛责任是否落实，应急预案是否明确，防汛物资储备是否充分，汛前隐患排查、防汛演练是否开展，预警信息发布、救援队伍建设情况如何，应急响应和值班值守、应急通讯保障等工作怎样？开封市全力备战防汛，纪检监察机关前移监督关口，发现问题及时反馈并推动整改。

    未雨绸缪，河南省提前谋划防汛备战工作。近日，省防汛抗旱指挥部印发通知，明确全省防汛抗旱指挥部工作规则，全省上下闻令而动。

    立足防大汛、抢大险、救大灾，河南纪检监察机关深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，扛牢政治责任，立足职能职责，强化靶向监督，严明纪律作风，推动常态长效，织密“安全网”、拧紧“安全阀”、筑牢“安全坝”，以实际行动打好备汛度汛监督主动仗。

    1 “党委政府必须压实责任、勇于担当，领导干部必须深入一线、靠前指挥”

    层层压实责任，织密“安全网”

    5月14日，河南省防汛抗旱指挥部公布全省防汛抗旱行政责任人，南水北调工程、蓄滞洪区、主要防洪河道、大中型水库、大型水闸、主要防洪河道橡胶坝、黄(沁)河等重点防洪工程防汛行政责任人名单。

    安全度汛，党政同责。“各级党委和政府必须压实责任、勇于担当，各级领导干部必须深入一线、靠前指挥。”河南省纪委监委严明防汛工作纪律，各级纪检监察机关组织力量下沉监督，压实党委政府防汛工作责任，紧盯应急、水利、交通、住建等重点部门，紧盯水毁水利工程修复、城市排涝工程建设以及病险水库堤坝除险加固、南水北调中线工程防洪风险隐患排除、山洪和地质灾害隐患排查治理等重点工程，紧盯防汛、救灾、抢险及灾后恢复重建等重点环节，推动构建横向到边、纵向到底的责任网络。

    河南省委常委，省纪委书记、监委主任曲孝丽4月19日来到沁河河口村水库、马铺险工等地，实地查看水毁水利工程修复和防汛备汛工作，了解相关部门履责情况，强调坚持人民至上、生命至上，确保安全度汛，全力维护人民群众生命财产安全。

    “卫河北苏村段河长是谁，前期交办的河道树木清障工作进展怎么样，对其他阻碍行洪的行为有没有采取措施？”5月12日，浚县纪委监委专项监督检查组在王庄镇北苏村了解汛期工作安排，督促落实防汛措施。

    浚县境内共有淇河、卫河、共产主义渠、金堤河、浚内河等5条主要河流，设置7位县级河长、50位乡镇级河长、240位村级河长。为压实各级河长防汛工作责任，浚县纪委监委自4月以来联合水利、应急管理、工信等部门力量组成专项监督检查组，到防汛大堤、水库等一线监督检查，发现问题及时处置。目前，专项监督检查组已通过现场交办对12名河长提出整改建议。

    南水北调工程事关战略全局、长远发展、人民福祉。针对南水北调中线工程郑州段防汛安全工作进展，河南省纪委监委驻省水利厅纪检监察组前往主干渠前蒋寨沟实地督查。

    淅川县是南水北调渠首所在地和核心水源区，境内河流众多，极易发生洪涝灾害。该县纪委监委联合县水利、应急管理等部门成立防汛督查组，对全县水库大坝、河道防汛、山洪防御等重点区域进行检查，督促有关部门严格落实防汛责任制，发现风险隐患128处，建立问题整改台账，推动限时整改。

    作为河南灾后恢复重建的首要任务，水毁水利工程资金量大、廉政风险系数高。鹤壁市纪委监委通过组织有关部门召开灾后恢复重建专题座谈会、查阅图纸台账、实地查看等方式，监督检查项目进度、工程质量监督、资金使用监管等情况，严防水利工程“带病入汛”。

    加强城市防汛能力建设意义重大。济源示范区纪工委监察工委驻住建局纪检监察组一方面加强与气象、水利、应急等部门沟通联系，实行预警联动机制，督促住建系统健全责任体系，确保风险点位有分包责任人，另一方面联合住建系统对城区防汛重点部位开展排查，督促尽快完成城区排水管网清淤疏浚工作，保障排水系统通畅，提升城市防洪排涝能力。

    2 “对截留、挤占、挪用灾后恢复重建物资行为严肃查处，对不作为、慢作为、乱作为等问题严肃问责”

    凝聚监督合力，拧紧“安全阀”

    4月24日20时，南阳市气象台将暴雨蓝色预警升级为暴雨黄色预警。窗外雨声骤密，市委第七巡察组组长感叹：“幸好及时发现邕河管涌隐患并当场反馈，要不然一场暴雨下来，后果不堪设想！”

    今年3月，南阳市委第七巡察组对市城市管理局党组开展巡察，将贯彻落实党中央重大决策部署，加强灾后重建工作情况作为监督重点之一。4月21日，巡察组在实地走访中发现，邕河二坝北侧坝体内部形成管涌，坝体台面塌陷，随时面临溃堤危险，立即当场反馈并要求立即整改。当晚，市城市管理局协调有关单位连夜抢险加固，抢在暴雨前完工，消除了安全隐患。

    防汛工作，往往面对来势汹汹的洪水，脚下是守护生命的堤坝，身后是赖以生存的家园，容不得丝毫马虎，责任不容有失，作风不容懈怠。

    河南纪检监察机关加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，采取实地走访、听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，强化监督检查。新乡市纪委监委与市水利、住建、应急管理部门等联合，将纪检监察干部与有关专业人员混编成立7个监督检查组，并运用“室组地”联动监督优势，深入卫辉市、辉县市等县(市、区)和重点市直单位，就防汛工作情况进行专项监督检查；濮阳、漯河等市则开展防汛救灾专项巡察，重点监督各县区和职能部门提高政治站位、履职尽责情况，纪检监察机关跟进监督，严明纪律，推动整改。

    对监督检查中发现的薄弱环节，河南各级纪检监察机关通过当场反馈、书面反馈和印发通报等形式，要求相关地区、单位及时补牢；对发现的问题，责令单位负责人限时整改并跟踪督办。

    郑州市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组与市委第二巡察组联合开展调研，发现部分监测站点因资金拨付不到位导致未完成修复等问题。驻市生态环境局纪检监察组立即督促驻在单位制定修复方案，并与财政部门沟通，推进修复工作。

    虞城县纪委监委日前通过下发《工作提醒函》等方式，提醒县水利局等有关部门认真履行职责，围绕风险点做好防汛减灾工作。县水利局有关负责人说：“收到县纪委监委的《工作提醒函》后，我们认真排查水利工程隐患，做好预案编制等工作，确保河道防洪排涝能力提升，保障汛期河道畅通、全县平稳度汛。”

    新安县纪委监委严查防汛工作“走过场”行为，对工作标准不高、查摆问题不实、整改措施不力的，要求“返工补课”、立即整改，共监督检查43次，下发提示函3份，推动隐患排查整治到位、监测预警落实到位。

    “强化监督，对截留、挤占、挪用灾后恢复重建物资行为严肃查处，对不作为、慢作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等问题严肃问责。”河南省纪委监委有关负责人说，要以铁的纪律、严的作风，筑牢防汛安全堤坝。

    3 “监测预警、堤库排查、应急处置等任何一个环节都是关键环节，任何一个环节都不容失守”

    吸取深刻教训，筑牢“安全坝”

    “据指挥部通报，沁河水位上升，洪水严重淘刷马铺险工滩岸，有塌滩险情，直接威胁堤防安全，请应急抢险队立即行动！”随着指挥部发出号令，应急抢险队的队员们携带打桩工具和桩料冲向出险地点，打桩挂柳、堵住堤坝漏洞，沿河巡查险情，确保大堤安全。

    5月17日上午，沁阳市在沁河大堤右岸马铺险工段开展防汛实战演练。焦作市委常委，市纪委书记、监委主任，沁河焦作段市级河长牛书军现场督导，压实防汛工作责任，了解应急响应处置中的问题。

    “监测预警、堤库排查、应急处置等任何一个环节都是关键环节，任何一个环节都不容失守。”河南各级纪检监察机关推动党委政府吸取深刻教训，以案促改、以案促治，紧盯容易发生问题之处，堵塞漏洞、健全制度、深化改革、主动作为，保护好人民群众生命财产安全。

    罗山县纪委监委利用防汛救灾领域典型案例，开展警示活动，教育引导党员干部时刻绷紧防汛“安全弦”；新县纪委监委针对2021年汛期暴露出来的问题，建立“交办—整改—评估—督查”闭环机制，以监督促履职、促整改、促落实，确保不留风险隐患。

    加强预警，提前避险。在纪检监察机关监督推动下，河南省教育厅、省气象局制定省暴雨红色预警信号停课安排指引，为在暴雨红色预警条件下师生生命和财产安全提供保障。省自然资源厅按照“一市一案、一县一案、一乡一案、一村一案、一点一案”要求，修订完善地质灾害防御应急预案，细化预警响应措施，明确避险对象、避险时机、避险路线、避险场所等，确保提前避险、安全避险。

    4月25日中午，河南省一轮强降水基本结束，主要防洪河道水位均在警戒水位以下，大中型水库水位均在汛限水位以下，全省未接到较大险情和人员伤亡报告，河南省防汛抗旱指挥部终止省级防汛Ⅳ级应急响应。这是《河南省防汛应急预案》(2022年修订版)发布后，首次在实战中启动应急响应并成功应对强降水。

    应急响应处置能直接体现防汛、抢险、救灾水平。周口市建设“扁平化防汛组织指挥体系”“防汛四级应急预案体系”“乡村应急管理体系”“城市除涝四级责任体系”等，建设市县两级应急指挥平台，组建防汛抢险救灾专家库，建设22453名安全劝导员和灾害信息员队伍，进一步完善系统集成、协同高效的应急处置体制机制。荥阳市建成应急指挥调度平台，拓展应急指挥调度中心、无人机调度、统计分析、后台管理、应急逃生等系统，全面提高应急处置能力。

    来源：中国纪检监察报