12月23日，全国人大常委会副委员长丁仲礼就全国人大常委会专题调研组关于《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》（以下简称《决议》）落实情况，向十三届全国人大常委会第二十四次会议作报告。

 

　　2018年7月，十三届全国人大常委会认真学习贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署，专门加开会议审议通过了《决议》。今年6月至9月，全国人大常委会组织开展《决议》贯彻落实情况专题调研。

 

　　报告指出，各地各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央关于生态文明建设决策部署，认真贯彻《决议》精神，依法推动打好污染防治攻坚战取得明显成效。

 

　　31个省份大气污染防治相关条例制修订

 

　　报告指出，通过完善生态环境保护法律制度体系、加强配套法规标准体系建设、加快构建地方生态环保法规体系、深入开展法规清理工作等举措，强化法治建设，用最严格制度最严密法治保护生态环境。

 

　　在完善生态环境保护法律制度体系方面，全国人大常委会加快推进和完善生态文明制度体系，将16部相关法律列入立法规划，作出系统安排。在修改完善环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等法律基础上，制定土壤污染防治法、生物安全法、资源税法，修改固体废物污染环境防治法，出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，审议野生动物保护法、长江保护法等草案。

 

　　在加快构建地方生态环保法规体系方面，各地人大及其常委会将生态环保作为立法的重点领域，地方法规建设取得明显进步。31个省(区、市)全部完成大气污染防治相关条例的制修订工作。

 

　　去年下达环境行政处罚决定书超16万份

 

　　强化监督检查，推动生态环保法律制度全面正确有效实施，是依法推动打好污染防治攻坚战取得的明显成效之一。

 

　　报告指出，执法监管不断强化。深化生态环境保护综合行政执法改革，生态环境保护综合执法体系和能力建设不断加强。2019年，全国共下达环境行政处罚决定书16.28万份，罚没款数额总计118.78亿元。公安机关始终保持对环境违法犯罪的高压打击态势。2018年以来，全国公安机关共破获污染环境案件1.2万起，抓获犯罪嫌疑人近3.3万名，打掉团伙3048个，为打好污染防治攻坚战提供有力执法保障。

 

　　报告显示，司法保障更加有力。各级司法机关充分发挥司法审判职能作用。2018年以来，各级人民法院共受理一审环境资源刑事案件8.9万件、民事案件近51万件、行政案件12.3万件。2018年8月以来，各级检察机关共批准逮捕破坏环境资源犯罪3.5万人，立案生态环境和资源保护领域公益诉讼案件17.2万件，发出公告及诉前检察建议14.8万件，提起诉讼8550件，依法加大对污染环境、破坏生态犯罪行为的惩治力度。

 

　　去年全国共接到环保举报53万余件

 

　　报告指出，各地各部门引导公众参与，全社会生态环境保护法治意识明显提高。

 

　　广泛开展宣传教育。全国人大常委会在执法检查中深入开展普法宣传教育，组织地方政府部门领导和企业负责人800多人参加法律知识问卷调查，5700多万人次通过“学习强国”平台参加法律知识专项答题，推动从领导干部做起，在全社会形成尊法学法守法用法的法治氛围。生态环境部、司法部等部门加强生态环境保护法治宣传教育，相关部门积极推动环保设施向公众开放，成为开展环境教育和科普工作的新阵地。各地结合世界环境日等活动，广泛宣传生态环保法律法规，加强污染防治科普教育，积极宣传污染防治攻坚战成效。

 

　　积极回应人民群众诉求和关切。保障人民群众的知情权、参与权、监督权，环境信息依法公开机制不断健全。发挥媒体舆论监督作用，支持新闻媒体对各类破坏生态环境案件进行曝光。优化公众监督机制，建立生态环境违法行为举报奖励制度，完善信访投诉工作机制，引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼，鼓励群众用法律武器保护生态环境。2019年，全国“12369”环保举报平台共接到群众举报53.1万件，基本做到按时办结，切实维护群众环境权益。