重庆市人大农委主任委员张敏在谈到立法背景与必要性时提到，制定《重庆市河长制条例》是为了深入推进河长制，全面提升河流管理保护水平，切实筑牢长江上游重要生态屏障，实现“有章可循”到“有法可依”的转变，以“河长制”促“河长治”。

 

　　张敏介绍，重庆境内水系发达、河流众多，共有河流5300余条，湖泊、水库3000余座。重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，三峡库区是全国最大的淡水资源储备库，维系着全国35%淡水资源涵养和长江中下游3亿多人饮水安全。因此，保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局，是重庆义不容辞的责任和使命。

 

　　数据显示，至2017年底，重庆已全面建立河长制，设置市级河长21名、各级河长1.75万余名。党的十九大以来，重庆市级河长巡河187人次，带动各级河长累计巡河197万余人次，发布1号和2号市级总河长令，开展河道“清四乱”、水污染防治、餐饮船舶整治、黑臭水体整治等一系列专项行动，河长制由全面建立向全面见效转变。

 

　　2019年，重庆纳入国家考核的42个断面水质优良比例由2016年的88.1%提升到97.6%，在国家“水十条”水环境质量考核中重庆排名全国首位。

 

　　河长制是一项管长远的制度安排。目前，全国已有6个省对河长制进行专门立法，10个省市在《河道管理条例》等法规中专章立法。

 

　　张敏称，《重庆市河长制条例》立法工作于2018年初启动，经历了立法调研、学习借鉴外省市立法经验以及深入研究河长制理论、体制机制和重要问题。此次提请审议的条例草案共六章三十五条。在河长制组织体系方面，重庆结合实际，设立了村(社区)级河长，着有利于解决河流管理保护“最后一公里”问题。