各县（市）人民政府，云龙示范区管委会，市直有关单位：

　　经市人民政府同意，现将“十二五”以来污水处理设施建设情况通报如下，请抓好工作推进和相关问题的整改落实。

　　一、   总体情况

　　“十二五”以来，通过不懈努力，我市污水处理设施处理能力、工艺水平有了大幅提升。截止2014年底，全市共建成11座城镇污水处理厂，总计处理能力60.3吨/日。2014年全年处理污水15663 吨，削减化学需氧量（COD）27426吨，较2010年分别增长51.4%和70.2%。

　　全市县以上城镇在污水处理设施建设方面计划（两供两治2014-2016年污水治理项目）投资24.67亿元，截止2015年5月底，已累计完成投资10.29亿元，占计划总投资的41.17%。2011-2015年5月累计新建污水管网352.9公里，占规划（590.48）建设长度的60%。其中，株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县已分别完成95%、58.1 %、84.15%、97.23%、42.2%以上的建设任务；市本级完成43.5%以上的任务。“十二五”期间全市新增污水处理能力21万吨/日。霞湾、龙泉、董家塅污水处理厂已完成提标改造。龙泉、白石港污水处理厂再生水项目已建成。市本级污泥集中处理中心正在建设中，建成后将新增污泥处置能力120吨/日。

　　截至2015年7月底，我市已建成或在建污水处理设施14座（株洲县淦田镇、朱亭镇、古岳峰镇、攸县新市镇、大同桥镇、网岭镇、茶陵县界首镇、炎陵县水口镇、沔渡镇、三河镇、十渡镇、鹿原镇），其中炎陵县、株洲县完成情况较好，醴陵市工作有待加强。污水处理设施规划已编制完成23个镇、20个镇正在编制、7个镇尚未启动规划编制。已建成的污水处理设施大部分配套管网工程未建成，造成污水处理设施投入运营困难。

　　二、   存在的主要问题

　　（一）认识不到位。各市县对城镇基础设施投融资体制改革缺乏正确认识，“等、靠、要”，缺乏有效的推进措施，存在畏难情绪，工作被动应付。在编制规划时脱离实际，盲目申报项目争取国家和省级资金支持，项目推进缓慢。

　　（二）建设进度滞后。云龙污水处理厂，醴陵、攸县城市污水处理厂二期受资金、征地拆迁等因素影响，建设进度滞后，实际建设进度跟不上规划目标任务。炎陵县城镇污水收集管网建设任务完成不到50%，导致进水量和进水浓度均偏低。醴陵市建制镇污水处理厂建设尚未提上工作日程。

　　（三）老城区雨污分流改造力度不大。各市县普遍注重新建污水管网，但对老城区管网雨污分流改造及雨污水管网的完善重视不够，推进力度不大，造成雨污合流，导致污水处理厂雨季进水浓度偏低。

　　（四）体制机制不顺。个别县市污水处理设施建设体制不顺，职责分工存在交叉重叠现象。醴陵市污水处理厂及其配套管网建设责任主体人为分割，导致城投公司负责的B线截污干管长期耽搁，影响污水处理厂进水水量及减排能力的正常发挥。

　　（五）技术人员缺乏。各县市乡镇污水处理厂项目前期，普遍缺乏工作经验和技术指导。投入运营后，缺乏专业技术人员的维护管理，造成污水处理设施得不到有效运营、维护和管理，影响设施正常运行。

　　下阶段，各县市及有关部门要进一步细化目标和责任，理顺污水处理设施建设管理体制机制，进一步明确相关部门职责，切实加强行业监督管理。要大力改革创新，积极推进污水处理行业的投融资改革，加大招商力度，通过采取PPP模式，吸引社会资本参与污水处理设施建设运营，促进融资渠道、投资主体和运营模式多元化。要严格基本建设程序，依法进行项目决策、招标投标和施工建设。要加大对项目建设的督查力度，建立完善市、县两级督查督办机制，确保项目建设进度。