东南网-海峡导报9月22日讯（记者 黄智敏） 由于成本上涨，厦门市拟调整自来水价格，也促使社会各界重新关注厦门的水资源保护。昨日上午召开的厦门市第十三届人大常委会第三十一次会议，开始一审《厦门经济特区水资源保护条例 （草案）》（以下简称《草案》），明确将实施用水总量控制制度，并将水资源保护纳入政府的目标责任制和考核评价。

　　用水总量实行指标控制

　　厦门市水利局局长叶勇义介绍，市水利局早在2007年10月就开始酝酿该条例的起草工作，历经4年，数易其稿，形成了送审《草案》，经市政府常务会议研究通过后，提交市人大常委会审议。

　　鉴于厦门水资源紧缺的现状，《草案》明确提出，市、区两级政府要实行严格的水资源管理制度，建立用水总量控制制度、用水效率控制制度和水功能区限制纳污制度，将主要控制性指标纳入经济社会发展综合评价体系。市、区两级政府还应建立水资源保护的目标责任制和考核评价制度。在制定本市产业政策、投资项目指导目录时，应限制高耗水和对水体污染严重的项目。

　　《草案》对用水总量控制制度做了详细规定，主要用水单位每年的用水指标，须经市水行政主管部门核定，广泛听取社会意见，报市政府批准后执行。取水量达到或者超过年度用水控制总量指标的，水行政主管部门应当暂停审批新建、改建、扩建建设项目取水。

　　目前国家正在部分城市开展水权交易制度试点工作，对此《草案》也作了原则性规定，推进水权交易市场建设，鼓励取得取水权的单位或个人依法进行水权交易。

　　划定两级水源保护区

　　强化对饮用水水源的保护，是《草案》中着重强调的内容，要求市政府划定饮用水水源一级保护区和二级保护区，经批准后在水源地醒目位置公告。

　　在二级保护区内，禁止设置排污口和建设码头、砂场等污染水源的项目，禁止新建餐饮、旅游等生产经营项目，已经批准建立的，应当采取措施，实现污染物零排放。

　　一级保护区的保护措施更加严格，禁止向水体排放工业废水和生活污水，禁止从事采矿、采石（砂）、爆破等活动，禁止使用炸药、农药等有毒有害物品捕杀水生动物，禁止设置禽畜养殖场或在水体放养禽畜，禁止从事餐饮、旅游、娱乐、运动等生产经营活动，禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

　　无论一、二级保护区，在其水库正常水位淹没线以下，都禁止从事农作物种植、禽畜养殖和其他影响水源水质的活动。

　　厦门本市的东西溪、后溪、九溪和官浔溪流域范围内，将由市政府划定禽畜禁养区和限养区，其他流域范围内，各区政府也要划定相应的禁养区和限养区。

　　利用好海水和雨水资源

　　淡水资源宝贵，《草案》要求多渠道利用水资源，如海水、雨水、再生水等，但地下水要严格控制开发。

　　提倡和支持开发、利用海水资源，提高海水淡化技术，降低海水淡化成本，扩大海水淡化规模，鼓励临海、近海企业直接利用海水用作工业冷却、清洗和生活杂用等。

　　对于雨水和循环用水，市、区两级政府应当采取措施鼓励建设小型雨水集流、储水设施和中水回用设施，提高水资源利用效率。

　　拒不关闭排污口将受严处

　　作为地方法规，《草案》明确了相应的法律责任，违反相关规定的，除了责令限期改正，还将并处罚款等处罚措施。

　　如从事生产经营活动对水功能区水域使用功能造成严重影响的，处1万元以上5万元以下罚款。#p#副标题#e#

　　拒不关闭通向自然水体的排污口，由市水行政主管部门代为执行，所需费用由原设置单位承担，并处1万元以上5万元以下罚款。

　　拒不执行年度用水指标，又逾期不改正的，予以核减下一年度的用水指标，处2万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人可处5000元以下罚款。逾期不报或瞒报、误报实际取水数据，超过两次的，予以核减下一年度的用水指标，处2000元以上1万元以下罚款。

　　相关审议

　　公园免费入园条件有望放宽

　　导报讯 （记者 黄智敏）厦门多数公园已实现免费开放，但园博苑、植物园等几座大公园仍需购买门票。今后，收费公园的免费入园优待范围有望放宽，1.4米以下的儿童等群体都可以享受免费入园。

　　昨日，《厦门经济特区公园条例（草案）》提交市人大常委会进行三审，对免费入园优待对象进行了补充。具体表述为：以政府投入为主建设的收费公园，将对本市全日制在校学生实行半价优惠票价待遇，70周岁以上老人，身高1.4米以下儿童，离休人员、现役军人、革命烈士家属、市级以上劳模，残疾人，参加本市中学、小学、幼儿园组织的在校学生团体活动的，以及国家、省、市规定的其他人员可以享受免费入园优待。

　　出具虚假尾气报告，最高罚20万

　　导报讯 （记者 黄智敏）从事机动车尾气检测的机构不按规定检测，或出具虚假报告的，最高可处以20万元罚款，并没收违法所得。昨日提交市人大常委会二审的《厦门经济特区机动车排气污染防治条例 （草案）》，增加了这一条款。

　　在昨日提交的修改稿中，增加了针对排气检测机构监督管理的相关内容，使法规更加具体，更具可操作性。其中明确规定，从事机动车排气污染定期检测的机构，使用的仪器、设备，应向质量技术监督部门的计量机构申请周期鉴定；建立排气检测信息传输网络，按照规定报送排气检测信息。

　　不按规定的检测方法和标准实施检测，或出具虚假报告的，除责令改正外，还将处以10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的没收违法所得。

　　修改稿中还明确加入了关于外地车申领环保标志的条款：未取得环保标志的外地号牌车辆，在本市长期使用的，应当在本市申领环保标志，临时在本市使用的，应当领取临时环保标志。

　　个体工商户也要承担消防职责

　　导报讯 （记者 黄智敏）符合特定条件的个体工商户，也要履行消防安全职责，并纳入消防监督检查范围。昨日，厦门市人大常委会开始审议 《关于修改<厦门市消防管理若干规定>的决定（草案）》，增加了这样一款规定。

　　数量日益增加的个体工商户，成为维护消防安全的重要因素。根据上位法相关规定，市人大常委会对这一问题予以明确：个体工商户经营公共聚集场所、易燃易爆危险品场所，或建筑面积在500平方米以上的其他生产、经营场所的，都应当履行单位消防安全职责。

　　此次修订还明确了重大火灾隐患整改费用的相关事项。对于被公安消防机构确定为重大火灾隐患，需要从专项维修资金支出整改费用的，物业管理企业可以按照规定向专项维修资金管理部门申请，专项维修资金管理部门核实后应当予以核拨。