重庆有史以来最严厉的水法，近日经市人大常委会第25次会议通过，将从今年10月1日实施。这部新修订的法律全称为《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》。

　　昨天，市环保局政策法规处处长助理刘洪平接受记者专访，对新条例进行了全面解读。

　　出现严重干旱

　　排污企业要停产

　　新条例第15条规定，因严重干旱等不可抗力导致水体水质达不到功能区要求时，政府可以要求排污企业限产或者停产。这是首次在法律中作出类似规定。

　　这是因为，干旱必然导致水流减少，河流的自净能力就会下降。假如有企业继续向河水中排污，污染后果就比较严重，所以可要求企业停产。而且措施很严格———假如企业不听话，继续生产，政府可以发布公告，可以派出工作人员直接将企业的水电停了。

　　对比

　　以前进行这种执法，须通过法院强制执行，政府没有断水断电的权利。

　　市民饮用水

　　政府须建备用水缸

　　怎么让大家喝上干净卫生的水，新条例也作出了详细规定。第二十八条规定，政府必须建设备用集中式饮用水水源，给全市人民选好备用水缸。

　　怎么保护饮用水源？新条例专门用了100多字阐释，列出了非常详细的措施。决定仍将全市饮用水源划分为准保护区、二级保护区、一级保护区3类。其中，在准保护区禁止设立排污口，修建对水体严重污染的项目，堆放可能造成污染的物品。在二级保护区除了禁止上诉项目之外，不能经营餐饮船舶，不能采砂，也不能放鸭子搞畜禽养殖，不能使用土壤净化污水。

　　对于一级保护区，除了禁止上诉所有行为之外，市民不能旅游、游泳、垂钓以及其他污染活动。新条例要求，一级保护区远离人类活动，成为一片净土。

　　对比

　　以前的法律关于饮用水源保护的章节比较粗，规定较少，这次全面细化，成为整部法律的重中之重，非常详细。

　　新条例还规定，假如饮用水源受到威胁，可能威胁到大家健康，政府应该向社会公布信息。比如上月涪江受到四川锰渣污染，政府应及时公布信息。事实上，政府也是这么做的。

　　库区网箱养鱼

　　最高可罚10万元

　　三峡库区到底能否网箱养鱼？新条例再次说“不”，用专门的条款禁止在三峡库区网箱养鱼，并加大了处罚力度。

　　其中一条规定：假如向库区流域水体投放化肥、粪便、动物尸体（肢体、内脏）、动物源性饲料等污染水体的方式从事水生养殖，或者在三峡水库175米淹没区内从事网箱养殖的，由农业主管部门责令停止违法行为，处10万元以下罚款，并责令拆除网箱养殖设施。

　　此外，对于养鸡养鸭等畜禽养殖，规定主城绕城高速以内以及主城各街道辖区，一律为禁养区，如果违反罚款1万元至10万元。在库区消落带违法养殖或者搞其他污染活动的，也罚款1万元至10万元。

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　　以前的法律处罚力度没这么强。以前如果在库区网箱养鱼，后果不严重的罚款1000元以下，情节严重的罚款1000元至5万元。

　　如果治污不力

　　主要负责人下课

　　新条例对区长县长的责任再次强化，关于法律责任的章节规定：人民政府不履行领导职责或履行职责不力，致使水环境质量下降和重大水污染问题长期得不到解决的，对主要负责人和直接责任人给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

　　谁是主要负责人？对于区县来说，就是区长县长。对于街道或者镇政府来说，就是主任和镇长。

　　对于环保部门，法律也非常严格，有两款专门规定环保部门的责任，处罚手段大致和区长县长类似。

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　　这是我市首次在水法中作出如此严格的规定。

　　新条例对于国有单位也有规定。以前曾经有人认为国有单位不怕罚款，罚再多都是国家的钱。现在不行了。新条例规定：国有单位可以被责令停产、吊销有关证照或受到较大数额罚款，相关负责人要受处分，情节严重者要撤职。

　　环保老赖

　　想赖账再没门了

　　新条例制定了专门措施对付环保老赖。举个例子，假如有家企业造成了污染，事情曝光之后，企业负责人拍拍屁股跑了，留下一堆烂摊子，怎么办？新条例规定，政府可以帮他治理烂摊子，将环境恢复原状。治理污染花了多少钱，还得这家企业出，而且必须在限期内付给政府。假如不给，可申请法院强制执行，这项措施简称为代履行。

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　　此外，新条例首次规定了乡镇人民政府、街道办等负有环保责任，应设立环保工作人员。鼓励排污单位进行排污权交易，投保环境污染责任保险等。