70%的内河涌水质处于劣五类以下、佛山顺德区工业废污水量居五区之首……随着全区工业污水问题连连告急，顺德政协将工业污水治理作为今年常委会的专题议政，通过近半年的走访调研，政协日前公布了《区政协常委会关于我区工业废水处理专题议政意见综合》，其中包括建议制定落后产能的3～5年淘汰计划，并尽快开展生态机制补偿试点。

　　历时半年专题议政　远赴山东学习考察

　　政协这次历时半年的专题议政，除了走访了容桂华口电镀城、华创污水处理厂、建峰电镀公司、泰科电子公司等工业园区和企业，还远赴山东济宁邹城市学习考察，旨在为顺德区工业废水处理、保护水环境工作提出切实可行的意见建议。

　　相比于顺德，政协在其他省市调研中最深刻的印象，就是浙江、山东这些地区都把治理水环境，作为提高城市吸引力和竞争力的重要举措。“如山东邹城市煤矿、火力发电、纸浆造纸和机械加工四个行业全部实现‘零排放’，城市污水处理厂、工业园区污水处理厂全部实施了一级A提升改造，工业废水集中处理率和达标排放率均达到100%，这与该地大力推进工业废水集中处理是分不开的。”由此，政协建议顺德向其学习，以工业园作为平台，加大工业废水排放、收集管网建设力度。充分发挥工业园区的集约功能，提高工业废水集中处理率和达标排放率，推进工业废水深度处理，大力提倡中水回用。

　　肯定分散处理　建议淘汰落后产能

　　在意见综合中，政协常委们对于工业废水治理的第一点建议，就是淘汰落后的产能。意见中指出顺德低附加值产业仍占据较大比重，制造业的低端生产环节仍占据一定比重等问题。“要综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段加快推进落后产能淘汰，对现有存量落后产能，制定3-5年淘汰计划，按时间进度整改、外迁，为产业转移做好牵线搭桥等服务工作。”

　　同时，政协肯定顺德的分散工业废水。从去年起，顺德区环运局拟对家具喷涂废水(试点范围乐从和龙江)、食品行业废水(试点范围大良、容桂和勒流)、金属表面处理清洁废水(试点范围陈村)、酸洗磷化废水(试点范围勒流)等4大类型的分散工业废水集中处理试点。顺德政协认为分散工业废水集中处理抓住了顺德村级工业区企业多而分散、排污占比高、治污成本高的特点，有利于降低工业废水处理成本，堵住乱排偷排的漏洞。因此，建议政府大力推进分散工业废水处理站的招标、建设工作。

　　此外，政协亦建议政府发挥政策的激励约束作用，适时开展生态补偿机制试点，切实让企业享受到环保带来的好处。所谓生态补偿机制，是指具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。“也可采取BOT、T OT或合资合作等方式，引进国内外战略投资者参与工业废水处理设施建设、运营和管理，实行市场化专业化运作。”

　　部门说法

　　区长：考虑区镇共同整治河涌

　　在前天的顺德区区长黄喜忠微访谈中，有不少网友都提到了内河涌以及工业污水治理的问题。黄喜忠回应称，未来两年11批的污水处理厂建设正在按计划推进。“我们各个村要因地制宜地建设分散的污水处理厂，现在效果是比较好的。既解决了我们农村污水的问题，又解决了高投入和整体拆迁难的问题。解决了这个源头，我们顺德的内河涌才可以期待有一个更好的环境。”另外，他表示根据市的要求，推进“一河一策”，现在每一个镇街都要求有一个河涌阶段性整治。“按照我们的计划，我们也会考虑在区、镇共同出钱出力集中整治一条综合河涌。”

　　乐从：重点整治家具制造业VOC排放

　　如何推进工业废水？乐从镇党委委员、区环境运输和城市管理局乐从分局局长黄志捷介绍，虽然顺德区环运部门拟在龙江和乐从试点家具喷涂废水治理，但黄志捷说2013年乐从依然并未启动这项试点，“我们将视乎龙江这一年的成效再拟定是否在明年开展。”因此今年乐从把工作落在了启动多个农村生活污水处理站点的建设，并重点整治家具制造业的VOC(挥发性有机化合物的总称)排放。

　　决咨委委员：寄望环保税尽快开征

　　企业家佘永亮是顺德区公共决策咨询委员会委员，他经营的顺德亮科环保工程有限公司今年参与了乐从多个农村生活污水处理点的建设。

　　他说顺德有涉及工业废水治理的企业机构有“十家八家”，“当然也包括了一些资质差一些，企业规模小一些的。”但他认为这不是问题，因为市场是开放的，外地的环保企业可以进入。

　　亮科也在给一些企业做工业废水的处理，均是由企业直接委托运营。佘永亮指出，工业废水的处理难点并不在于技术，而在水的回收上。环保的治理肯定会增加成本，要成功推动工业废水治理，关键在如何改变企业主的意识，而在政府层面，则需思考如何出台政策推动企业主将工业废水交专业运营公司。佘永亮说，目前政府已开始有这个推动意识，但国内暂未建立完整的法律法规，他寄希望于十八大后环保税能尽快开征，认为环保税应该会加快企业将自身原来没有加入的环保成本计算在内。

　　数据

　　顺德区工业废水排放量约5590万吨，其中排入污水处理厂约2 6 50万吨，经企业处理后直接排入环境的约2940万吨。10个镇街中，工业废水排放量最大的三个镇街为容桂、均安和杏坛，占全区的70 %以上。

　　现时全区只有4个工业废水集中处理设施，分别位于容桂、杏坛(2个)、均安，主要处理2个金属表面处理集中工业区和2个印染水洗集中工业区的废水。

　　另根据佛山2012年水资源公报，顺德区工业用水量在五区中最高，达到1.58亿m3，顺德废污水量最大，达到3.25亿吨，南海与顺德相当，达到3 .14亿吨。