8月9日，记者从“兴水富民 治水强桂”新闻发布会上了解到，广西壮族自治区党委、政府日前出台了《关于实现水利改革发展新跨越的决定》（以下简称《决定》），并召开了全区水利工作会议，对广西水利改革发展工作进行全面部署。据了解，《决定》是新中国成立60多年来，广西壮族自治区党委、政府首个力度最大的关于水利工作的综合性政策文件，《决定》的出台，在广西水利发展史上具有里程碑的意义。

　　兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步。由于广西特殊的地理位置和气候条件，洪涝、干旱、台风等自然灾害频繁，水资源保护和水环境改善任务艰巨，水利问题一直是广西经济社会发展的一个基础性约束。当前广西水利发展主要面临以下三个方面突出问题：一是水利建设欠账突出。水利基础设施建设总体滞后，病险水库数量多，重点防洪市县大部分不设防，海堤达标率不足12%，一半以上耕地缺少基本的灌溉条件。二是水资源供需矛盾突出。一半以上城镇存在不同程度的缺水，不少农村地区饮水困难。三是水资源粗放利用突出。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量均为全国平均指标的2倍左右，城市公共供水管网漏水率达12.8%。近年来频发多发的严重洪涝干旱灾害，引起社会各界的广泛关注。

　　《决定》采取条块结合、以条为主的的结构框架，分为3个板块，8个部分，共27条。第1板块由序言、第1部分和第2部分组成，主要回顾总结成就，分析研判形势，明确水利的地位和作用，提出实现水利改革发展新跨越的指导思想、目标任务和基本原则。第2板块包括第3、4、5、6、7五个部分，这是文件的主体部分，从突出加强农田水利等薄弱环节建设、全面加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增长机制、实行最严格的水资源管理制度、创新水利发展体制机制等方面提出具体政策措施。第3板块包括第8部分，主要强调各级党委和政府要切实加强对水利工作的领导。

　　《决定》对今后一个时期广西水利改革发展工作进行全面部署，制定了一系列加快水利发展的新政策新举措，特别是在水利发展理念、强化水利投入、严格水资源管理和各项改革措施等方面有很多新亮点和新突破。

　　《决定》提出了“1个”总的目标，即力争通过5到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，建成与经济社会发展相匹配的现代化水利基础设施，主要城镇的防洪能力达到国家规定标准。《决定》还提出了“9个方面”重点任务，即大力推进农田水利建设、加快病险水库（闸）除险加固、大力实施重点水源工程建设、全面推进农村饮水安全建设、加强防汛抗旱应急工程建设、大力实施江河治理和海河堤防建设、搞好水生态保护和水土保持、合理开发水能资源以及强化水文气象、水利信息和水利科技支撑等九大工程。

　　8月9日下午，自治区水利厅召开新闻发布会，解读自治区党委、政府《关于实现水利改革发展新跨越的决定》（以下简称《决定》），并回答记者提问。

　　一半以上耕地缺少基本灌溉条件

　　自治区水利厅副厅长杨焱介绍说，当前我区水利发展主要面临3个方面突出问题：一是水利建设欠账突出。水利基础设施建设总体滞后，病险水库数量多，重点防洪市县大部分不设防，海堤达标率不足12%，一半以上耕地缺少基本的灌溉条件。二是水资源供需矛盾突出。一半以上城镇存在不同程度的缺水，不少农村地区饮水困难。三是水资源粗放利用突出。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量均为全国平均指标的2倍左右，城市公共供水管网漏水率达12.8%。

　　今年完成水利水电固投165亿元

　　“今年广西水利建设的重点是什么？”针对《决定》内容，有记者关注短期内广西水利建设的目标和重点。自治区水利厅副厅长蔡德所介绍说，今年全区计划完成水利水电固定资产投资165亿元。

　　这165亿元的投资包括：加快大藤峡水利枢纽工程前期工作，桂林市防洪及漓江补水枢纽工程完成投资12亿元，桂中治旱乐滩水库引水灌区工程完成投资7亿元；中小河流治理项目完成投资12亿元；病险水库除险加固完成投资20亿元；解决330万农村人口的饮水安全困难问题，完成投资18亿元；加快推进冬春水利建设，完成投资13亿元；建成标准河堤30公里，标准海堤10公里，完成投资8亿元以上；新增水土流失综合治理面积300平方公里，完成投资1亿元；加快推进农村水电建设，小水电代燃料项目3个和农村水电电气化县（乡）20个开工建设，完成投资10亿元。

　　鼓励企业投入水利建设

　　自治区水利厅办公室主任黄卫平介绍说，广西除了发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域外，还将建立以政府引导、农民自愿投入为主体、其他社会投入为补充的多元化的水利投入机制，调动社会力量和资金参与农田水利建设。

　　要逐步建立起农民自愿参与、村组自行组织、政府资金补助、协调和服务的筹资筹劳新机制；深化小型水利工程产权制度改革，对公益性小型水利工程管护经费给予补助；建立工业反哺农业投入机制，实施蔗水、烟水配套工程，鼓励制糖企业和烟草行业加大对原料基地的水利基础设施建设投入力度等。

　　自治区水利厅总规划师伍伟星说，该厅将严格资金使用和管理，严防滞留、截留、挤占、挪用、贪污等行为。进一步强化全区水利工程建设管理，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，推动水利工程建设管理的规范化。（南国早报记者赵超）