昨天上午，中山市供水价格调整和改革听证会在博览中心举行，参加会议43人，其中听证会参加人32人、旁听6人、听证人5人，分别是政府部门、政协、人大代表5人，社会组织1人，专家学者2人，经营者5人，其他利益相关方1人，消费者24人。有11位听证会参加人在会上对听证方案的可行性和必要性发表意见，其中支持方案一4人，支持方案二6人。日前，市物价局公布了《中山市供水价格调整和改革方案》。按方案，目前24个镇区的23个水价价区整合为3大价区，即市供水公司及其分公司直接供水的中心城区和相关镇区，市供水公司趸售水的镇区，联营或独资备有自来水生产厂的镇区。同时，对供水架构分类进行了简化，将全市现行6大类、12小项的水价合并为4大类，分别是居民用水、非居民用水、特种行业用水和趸售用水。市物价局提出了"一步到位"和"分步实施"调价的两套方案。根据第一方案，位居第一价区的中心城区、港口、神湾、板芙、东升、东凤、古镇、三乡等8个区域的综合水价统一一步调整为1.633元/立方米，比原来提升0.211元/平方米；工商业等非居民用水价格统一为1.79元/立方米，特种行业用水价格统一为3.20元/立方米，趸售用水价格统一为1.51元/立方米。第二价区的西区、南区、火炬开发区、大涌、沙溪等5个镇区的供水价格，统一调升0.20元/立方米。第三价区的南朗、五桂山、小榄、横栏、民众、南头、黄圃、阜沙、三角等9个镇区的供水价格也拟调整4大类水的综合水价，在各镇区现行的综合平均水价基础上顺加0.12元/立方米。根据第二方案，将分三步实施水价调整，分别在2010年10月、2011年7月、2012年7月调整，根据三次调整后的结果，第一价区综合水价从1.42元/平方米升至1.641元/平方米，其中非居民用水统一调至1.80元/平方米、特种行业用水价格统一为3.00元/立方米，趸售用水价格统一为1.52元/立方米。第二价区调升0.21元/立方米，并分2010年10月和2011年7月两步实施。第三价区在现行的综合平均水价基础上顺加0.10元/立方米。听证参加人就定价方案提出自己的质疑和意见，现场争论的焦点主要围绕"究竟是选择一步到位还是选择分步实施"、"供水企业成本监审存在哪些漏洞"、"供水企业如何加强成本控制"、"提高水价能否促使节约用水"等各方面展开。

　　焦点 与会代表质疑供水成本产销差率大是不是意味着浪费

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　　市城乡规划局郝锐指出，在《2007-2009年中山市供（制）水企业成本监审报告》中，其中关于产销差率的审核，根据省相关监审供水企业成本的管理办法，年供水量3亿立方米以上的企业产销差率应该不高于12%，而中山全市24间供（制）水企业产销差率自报13.9%，市供水公司为12.71%，沙溪自报18.26%，这样的产销差率是不是意味着供水公司要加强成本控制。

　　另外他指出，在成本监审中没有去掉消防用水，建议监审时去除消防用水，按照《中华人民共和国消防法》第33 条规定，公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要，使用各种水源，利用邻近建筑物和有关设施，调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助。如果在救灾现场用到了企事业单位的水，建议这部分消防用水应该不计入水价调整范围。

　　焦点 消费者不应该为不合理成本买单

　　黄圃国际会展中心王源湘表示。成本分为合理成本和不合理成本两部分，如果因管理不善造成的水资源浪费，浪费掉的成本让市民买单显然是不合理的。供水企业应该计算出不合理成本，提出如何加强监管，改进管理，尽量降低不合理成本。

　　王源湘建议，要提倡市民节约用水，不应该只关注水价问题，现在中山存在浪费水源的情况，应该采取措施，如果是供水企业造成的水源浪费，应该加强管理；如果是居民、单位非正常用水造成浪费的，应该让其自己去买单。

　　焦点 究竟是一步到位还是分步实施？

　　在现场发言的11位听证人中，4人支持一步到位，6人支持分步实施，另外一人没有表态。市水务局梁剑喜表示，她支持分布提升水价，她认为目前我市水资源开发利用的形势严峻，其一就是中山受咸潮影响日益加剧，其二节约用水应该成为市民的自觉行为。分阶段提升水价也能让消费正逐步接受水价上涨，有一个适应过程。

　　王源湘也表示赞成方案二，居民需要逐步接受，逐步提价的过程中贯穿水资源节约、保护环境的教育、宣传，让大家知道水资源紧缺的现状。

　　焦点 提高水价以期节约用水

　　电子科技大学经管系教授邱晓明表示，水价调整有必要性，珠三角是水资源较丰富的地区，随着经济发展，水污染已经越来越严重，已经变成水质性缺水的区域。目前珠三角总的水资源利用率已经超过了80%，未来提升的空间已经较小，调整水价有利于用水环境改善，提高水资源利用效率。

　　火炬自来水厂肖吉成表示，从背景看，国家上调水资源费0.1元/立方米的初衷，不是为了征收供水企业的费用，也不是为了让供水企业的成本上升，而是让全社会用水的企业、用户使用水资源的成本上升，从而促进全民节约水资源的意识。

　　中山中专谭海明提出调整水价能否因地制宜问题，他指出民众镇、小榄镇的经济基础不同，如果提价相同，两个镇区的居民承受能力是不一样的，建议提价考虑一下乡镇之间的经济差异。

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　　市民仍可提出意见

　　会议结束时，市物价局副局长梁洪正表示，市物价局将对听证会上的意见做梳理归纳，以严谨认真、求真务实的态度对听证参加人意见进行研究吸收，对方案进行完善，务求找到一个既兼顾社会各方，又体现水资源节约，促进供水企业健康发展的平衡点。会后7天内，各界人士仍可继续通过来电、来信、来访等形式提出意见和建议。综合各方因素后，市物价局将拟定切实可行的方案，向市政府报告。