大智慧阿思达克通讯社11月14日讯，环保部部长周生贤提出，建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。业内专家表示，环境监管和执法等职能统一至一个部门存在难度，地方政府的配合将有助于推进生态环境改善。

　　周生贤在11月13日召开的中国环境与发展国际合作委员会2013年年会上指出，改革生态环境保护管理体制是本届三中全会有关环境保护工作最主要的内容。他表示，“建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法”是推进当前生态环境保护管理制度改革的重点之一。

　　大智慧通讯社了解到，目前中国生态环境保护工作涉及环保、水利、林业等多个部门，污染物排放管理主要按照环境要素划分。而对环境违法企业的处置，则由环保部联合地方政府共同执法。中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅曾在媒体公开建议，可以成立资源与环境保护部，统一环境监管治理职能，并改革地方政府机构，实现从中央到地方的垂直环境监管治理体系。

　　对此，全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华周四对大智慧通讯社表示，上述环保部提倡的“统一监管”应该主要是指向二氧化碳污染物排放管理，目前该类污染物排放管理主要由国家发改委负责。他指出，由于涉及产业结构、能源结构调整等多方面的问题，“统一监管”触及多部门监管力量的调整。此外，若将所有环境要素监管统一至一个部门，也可能导致“忙不过来”，反而会削弱污染治理工作的开展力度。环保工作的推进，仍需要依靠地方政府的积极协调和配合。

　　公众环境研究中心主任马军也指出，当前中国存在不少部门职能协调问题，经常会出现责任不清的情况。但统一监管并不能确保环境监管力度的加强，关键问题在于是否能够有制度保障环境监管和执法的有效性。他认为，当前环境监管和执法的最主要问题，在于环保工作受地方政府干预较为严重。

　　尽管西方国家现行的大部制将相关职能统一到一个部门，但其前提在于拥有司法保障。马军称，中国目前在相关机制的建设和完善层面尚有很长一段路要走。因此，他呼吁国家加强生态环境保护管理体制改革，建立起司法保障。环保部应该多依靠公众，继续有效落实信息公开和公众参与工作。

　　骆建华也对大智慧通讯社表示，环保部应该将上述“统一”的要求落到统一流域管理、区域空气质量管理上，从而进一步推动环境污染治理，改善生态环境。