江苏省生态补偿转移支付制度正式步入实施阶段，财政加大投入，对因实施生态保护而形成贡献的地区给予适当补偿。同时，江苏省也在全国率先建立覆盖全省主要流域的水环境区域“双向补偿”制度：上游的水污染了，要买单；而治理好了，则能得到下游的补偿。

　　近来，一些雾霾重灾区大刀阔斧地关停并转重污染企业，所引起的经济损失和就业问题引发社会关注。如何化解这一问题，不少人提出要尽快引入生态补偿机制。

　　也就是，协调生态环境保护所涉相关方利益关系的环境经济政策，核心原则就是“谁污染，谁治理；谁受益，谁付费”。浙江、上海、广东已经探索建立其本省的生态补偿标准体系，江苏省也从实际出发，全面推进生态补偿转移支付制度的实施，即日起重点对自然保护区、重要湿地等15类24104平方公里进行转移支付。省财政厅预算处副处长朱丽菁说：“在省级现有各项环境保护和生态建设专项资金的基础上，突出“谁贡献大，谁得益多”的分配导向，对因实施生态保护而形成贡献的低于给予适当补偿。基本上是按照每个标准亩100元来进行补助，估计可能补助资金接近9个亿。”

　　除补助资金外，江苏省财政还计划每年另外安排部分奖励资金，对各地生态文明建设任务完成情况进行综合考核并给予奖励，如某地发生重大污染事件，则取消其年度考核奖励资格。

　　按照这一机制，《江苏省水环境区域补偿办法》也将全面铺开，率先对覆盖全省主要流域的水环境实行“双向补偿”，不同市县同饮一江水，也分你我他，省财政厅经建处副处长周鳌梁：“你上游下来的水质，经过检测，超过规定的监测标准，那你对下游就要补偿；你上游如果有些水源地保护得好，优质的水排放到下游了，由下游对上游的市县给予补偿。”

　　周鳌梁说，以往都是单向补偿，并且只在太湖流域进行，而江苏水网密布，要探索增强上下游地区相互间保护水环境的激励约束机制。