一、基本情况

 

　　中山市面积1784平方公里，下辖23个镇街和1个国家级开发区，管理人口近600万，境内水系众多、河网密布，分布着1000多条内河涌。中山市2021年1—7月生活污水集中收集率仅为45%，每天大量污水直排。2021年第二季度全市开展监测的1028条内河涌中，劣Ⅴ类内河涌达到459条，占比44.6%；划定了水环境功能区的254条内河涌中，未达到水质目标的126条，占比49.6%。中山市对此认识不到位，工作不重视，污水收集管网建设推进缓慢，直至2020年才把治水摆上重要位置，开展部署，推进落实。

 

　　二、主要问题

 

　　(一)重说轻干，治水工作推进缓慢

 

　　2018年7月中山市第38次政府常务会议要求，全力推进黑臭(未达标)水体整治工作，确保所有项目当年11月底全面进入实施阶段；2018年8月中山市委第83次常委会议提出，确保实现2020年基本消除中心城区黑臭水体和各镇区劣V类水体目标。

 

　　督察发现，2018年下半年至2020年上半年，中山市谋划部署不足，攻坚克难不够，治水工作推进缓慢。中心城区和大涌镇等8个镇街的水体整治工作涉及158条内河涌，计划2020年12月前完成整治，但到期后仅16条河涌完成，截至督察期间，134条仍在整治，8条尚未进场施工，进度严重滞后。其他16个镇街(含开发区)涉及938条河涌整治，截至督察期间，只有127条进场施工，占比仅13.5%。其中，小隐涌流域综合整治工程早在2018年8月就经市政府常务会议同意立项建设，但目前仅完成勘察工作，流域内30条主要河涌中仍有24条为劣Ⅴ类，有些还是严重黑臭。

 

　　(二)管网缺失，污水直排现象突出

 

　　据中山市测算，全市生活污水收集管网缺口1575公里。其中，火炬开发区、东凤镇、坦洲镇和三乡镇生活污水管网缺口分别达到282公里、131公里、144公里和134公里。污水管网缺乏维护管理，淤塞、破损、错接、漏接问题多见，受此影响，全市生活污水直排、漏排和清污混排现象十分突出，生活污水处理厂运行负荷和进水浓度“双低”现象普遍存在。2021年上半年，全市22家生活污水处理厂中有7家运行负荷低于60%，9家进水化学需氧量浓度低于120毫克/升，10家进水生化需氧量浓度低于60毫克/升，远低于设计进水浓度。