◆典型范例：

 

　　近年来，广州市持续推进黑臭水体治理，一百多条河涌实现由浊转清。其中，车陂涌、猎德涌、北降涌、驷马涌被称为“四涌清流”，成为广州市黑臭水体治理的典型范例。

 

　　昔日“墨水河”重返“河畅水清”

 

　　车陂涌位于广州市天河区的东部，支涌和暗渠多达23条，主涌长18.3公里，支涌长50公里，流域面积80平方公里。2017年2月，在广州市黑臭河涌污染量化排名中，车陂涌污染程度高居首位，被列入广州市首批重点整治黑臭河涌。

 

　　在车陂涌水环境治理中，广州市坚持系统治理和源头治理，首次采用“地方政府+央企+EPC大兵团作战”，打出流域“五洗”行动、靶向清源、补齐短板、生态修复等多套“组合拳”，7个月兑现水质变清的承诺。水环境质量实现历史性、根本性、整体性好转，治理成效荣登国家生态环境部首批“十大光荣榜”，成功入选《城市黑臭水体治理案例集》。

 

　　改变老思路，探索新方案

 

　　在广州CBD商务区边上，猎德涌里鱼游浅底，白鹭成群，市民漫步碧道，勾勒出一幅人水和谐的美丽图景。猎德涌起源于华南理工大学内的东、西湖，干流全长6.35公里，流域人口约76万，流域面积16平方公里，是穿越广州CBD商务区域的唯一排涝河涌。几年前的猎德涌，由于河道落差较大，污水管网不完善，生活污水、合流污水溢流入涌，导致河涌水质黑臭，水体透明度及水动力条件差，水生态环境不理想。受污染的河涌不仅与周围环境格格不入，而且严重影响市民日常生活。

 

　　广州市改变思路，坚持精准治污、科学治污，按照源头减污、源头截污和源头雨污分流的“3个源头”治理措施，以“4洗”行动为抓手，实现全面截污。在此基础上，猎德涌采取了“降水位、少清淤、不调水”的方式进行水生态恢复，践行低碳治理和生态治理的理念，水生态环境短短几个月的时间就有了大幅改善，治理后的河流焕发新活力、呈现崭新面貌，重现晴日“白鹭成行”、夜晚“流萤飞舞”的美丽景象。

 

　　排水单元达标创建，化解“旧账”

 

　　北降涌位于广州市海珠区西部南石头街道，邻近珠江后航道，全长1513米。近年来，北降涌通过生态治理技术手段初步实现不黑不臭，但流域内现状排水系统尚不完善，区域内仍有部分排水单元采取大截污的模式。每到雨季，污染沉积物和污水排入北降涌，严重影响北降涌和珠江后航道水质。

 

　　面对北降涌流域排水系统不完善、雨天涌水黑臭、城市积水隐患等“陈年旧账”，广州市实施了北降涌流域排水单元达标创建试点工程。对北降涌的排污口溯源改造，从源头控制上推进清污分流工作，实现“源头减污、源头截污、源头雨污分流”。历经300多个日夜的攻坚克难，有效截流0.337万吨/天的污水进入明涌、暗渠，恢复北降涌暗渠排雨水功能，雨水污水各行其道，污水处理系统“提质增效”，河道生态驳岸、水质状况得到了有效恢复，水质显着提升，实现由不黑不臭到V类水的转变，呈现了“闸常开、水常清、岸常绿”的盛景。

 

　　精准治污，应对复杂情况

 

　　作为广州市的老河涌，驷马涌曾有过一番“水清鱼跃”的优美景象。上世纪80年代，随着经济迅猛发展，驷马涌沿岸居住人口陡增，生活垃圾与污水肆意排放，导致河涌逐步沦为“黑臭河”。为改变其黑臭面貌，在驷马涌主涌彩虹桥处设置了主涌截污闸，拦截合流污水并输送到大坦沙污水厂进行处理。但由于流域范围属老旧城区，排水管网以合流制为主，雨天容易内涝，经常要开闸排涝，每次开闸造成积存在渠箱内污水直排驷马涌下游明涌和珠江西航道，严重影响流域水体水质。

 

　　为此，广州市实施了驷马涌流域清污分流工程。当前，该工程处于施工阶段，工程位于市区繁华地段，地下管线复杂，施工难度系数大，但工程推进顺利。在工程前期，该市坚持定量分析、科学研判、精准治污，科学部署施工方案，合理调配资源，解决施工困难，最大限度保证施工区域的“绿色”本色。

 

　　◆经验关键词：

 

　　“四涌清流”是广州市全面推进黑臭水体整治的一个缩影，其背后是该市坚持先试先行，探索出的一系列水环境综合治理的好经验、好做法。

 

　　河湖长制、河湖警长制

 

　　广州市委书记、市长作为市总河长颁发10道市总河长令，建立“河长责任”“发现问题”“解决问题”“监督考核”“激励问责”五大机制，形成“总河长—流域河长—市级河长—区级河长—镇街级河长—村居级河长—自然村河段长—网格员”多级治水体系，确保河长守河有责、护河担责、治河尽责。同时，创新实施河湖警长制，推动公安机关加入河湖长制体系，坚决打击涉水违法犯罪行为。构建共建共治共享治水新格局，组织全市8811名民间河长巡河护河，印发实施违法排水行为有奖举报办法，鼓励群众举报违法排水。

 

　　定量分析、科学研判、精准治污

 

　　在治理过程中，为搞透河涌污染源情况，提高治水措施的针对性，广州市将车陂涌流域按分水岭划分排水分区，按用地情况划分排水单元，结合用水、人口分布和水质监测情况，对污染源情况进行定量分析和科学研判，完善水质模型、实现精准治污。

 

　　在猎德涌治理中，广州市按照网格化和排水单元的“2套网格”划分作战单元。流域内延伸设置了200多个网格、网格员，按用地性质划分为700多个排水单元，落实落细综合治理工作。

 

　　排水单元达标攻坚

 

　　2019年9月，广州市委市政府颁发第4道总河长令，在全市范围内开展排水单元达标攻坚工作，利用5年左右时间，全面完成建成区约2.6万个排水单元达标工作，即排水单元红线内管网完成雨污分流整改，日常管养落实到位，所有排水用户均依法办理相关排水手续；排水单元红线外公共排水管网基本完善，片区雨污各行其道，基本实现雨污分流，形成“排水用户全接管、纳污管网全覆盖、排放污水全进厂”的污水治理体系。

 

　　“四洗”清源专项行动

 

　　在黑臭水体治理中，广州市全面开展“洗楼、洗管、洗井、洗河”清源专项行动，有效梳理流域内污染源，并为城中村雨污分流提供基础性数据依据。在洗楼行动中，以街道为单位，探索“两找、三分、四看”的经验，全面推开需实施城中村截污纳管的洗楼工作，摸清城中村建（构）筑物排水情况和污染源底。在洗河行动中，制定河涌保洁标准和工作机制，实行定人、定责、定时、定标准的“四定”保洁模式，确保每个区域有人管、有人干、有人巡；开展周末“洗河”大会战，组织职工、群众、志愿者参与，提高周边群众环保意识。

 

　　污水处理提质增效

 

　　2020年11月，广州市委市政府颁发第9号总河长令，实施合流渠箱“开闸”行动，要求2023年底前完成全市443条合流渠箱雨污分流改造工作。

 

　　此外，广州市还通过推进厂网建设，基本消除建成区污水处理设施空白区；通过组建排水公司，建成全面覆盖的排水管理体系，推进挤外水工作，实现“降水位、晒底泥、查排口，修管网，开闸门”，排水管网效能大幅提升。

 

　　“降水位、少清淤、不调水”模式

 

　　在猎德涌黑臭水体治理中，广州市改变思路，践行低碳治理和生态治理的理念，探索实践“降水位、少清淤、不调水”的方式进行水生态恢复。通过降水位，使河涌维持低水位运行，暴露排口，有效杜绝了溢流问题的发生。水位降低，水体透明度提高，在水动力与光照作用下，河内污染物氧化降解，最后变成植物可吸收的营养物质，促进水生植物生长，逐步构建完整的生态链和丰富的生物群落。

 

　　少清淤，让淤泥就地资源化利用。清淤处置不当易造成二次污染，在猎德涌水生态修复过程中，秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的思路，将淤泥就地资源化利用，节约了工程投资，取得了良好的修复效果。通过让淤泥见阳光，形成河底湿地，增加河涌流速，提高透明度，做到“流速提高水深浅，透光增氧水草现”。

 

　　不调水，再生水资源利用补充生态基流。猎德涌以前利用珠江边上的东圃泵站调取珠江水进行长距离补水，引调的珠江水透明度不理想。2020年，猎德涌停止了原来的调补水方式，改用大观净水厂的优质再生水对河道进行生态基流补给，实现了再生水的资源化利用。

 

　　碧道建设

 

　　印发实施《广州市碧道建设总体规划（2019-2035年）》，截至2021年8月底，广州市累计建设碧道694公里。以“碧道+”模式，实施水质改善、河道修复、生态保育、水岸复兴、城市发展的综合性解决方案，结合碧道建设提升水文监测能力，大力推动珠江碧道水上运动产业带建设，打造高质量发展新引擎。