加强汛期雨情预警监测分析

 

　　在城市汛情发生之时，城市内涝监测预警系统能够帮助城市管理部门掌握城区的内涝状况，及时进行排水调度。提高预警预报水平，在保护人民生命财产安全方面发挥重大作用。

 

　　今年4月，国务院办公厅发布加强城市内涝治理的实施意见，提出加强智慧平台建设，建立完善城市综合管理信息平台，整合各部门防洪排涝管理相关信息，在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备，满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。除此之外，住房和城乡建设部发布加强城市地下市政基础设施建设的指导意见也要求，有条件的地区要将综合管理信息平台与CIM基础平台深度融合，与国土空间基础信息平台充分衔接，扩展完善实时监控、模拟仿真、事故预警等功能，逐步实现管理精细化、智能化、科学化。

 

　　未雨绸缪，有备无患。各地积极应用地理信息、全球定位、遥感应用等技术系统，密切监视雨情、水情、汛情、灾情变化，为超前预测预报、主动防灾避险提供科技保障。

 

　　广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西城市内涝治理实施方案》，其中重点工作之一是推进城市排水设施地理信息系统建设，开展城市地下设施（含地下建筑、管线等）三维测绘，依托自治区数据共享交换平台和壮美广西·政务云平台，建立完善城市排水设施地理信息系统，整合各部门防洪排涝管理相关信息，在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的雨量计、液位计、流量计、监控视频等智能化感知终端设备，满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。

 

　　《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案(2021年~2025年)》明确，坚持科技创新，加强排水防涝设施自动化监测，构建排水设施物联网智慧化监控调度平台，提升精细化预报预警、精准化模拟调度、智慧化综合管理水平。通过对流域、单元、管网、排水口等进行系统分析，精准诊断积水原因和溢流污染影响，综合施策、合力共治，逐步建立“源头削减、管网输送、蓄洪削峰、超标应急”以及“贮存调蓄、强化净化、保障水质”的工程体系和高效智慧调度管理体系，全面提升城市积水内涝防治及溢流污染控制水平。

 

　　推动数字化城市管理系统升级

 

　　城市内涝的治理要遵循科学治理、因地制宜的原则，各地统筹规划、因城施策，推动城市管理平台提档升级，提升城市内涝防治智慧化水平，打通排涝系统“堵点”，守护城市运行安全。

 

　　河北省城市环境容貌整治行动实施方案明确，加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，多措并举改造和消除城市建成区范围内的“易涝点”。加快完善城市管理服务平台功能，强化对城市管理数据的归集、分析，健全城市管理工作评价标准、规范，提升监督指挥效能。探索实践CIM基础平台、物联网等新技术在城市管理工作中的运用，分期分批对井盖等城市管理部件实施智慧化改造，提升问题处置效率。

 

　　河南省安阳市百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动实施方案提出，推进城市积水点综合治理和排水防涝能力建设，编制完成城市排水防涝系统化实施方案，加快完善老城区排水防涝设施，高标准建设新区排水防涝设施。提升城市管理智能化水平，积极搭建城市综合管理服务平台，加强平台规范运行和整合互联，2021年年底前实现省、市平台互联互通，启动智慧城市管理综合服务平台建设。

 

　　山东省济宁市城市管理局2021年工作要点明确，建设城市运行管理服务平台，全面推进CIM基础平台建设，开展市政基础设施升级改造和智能化管理，统筹推进城市内涝治理，提高城市安全运行和智能化管理水平。

 

　　以“智理”促“治理”

 

　　各地借助CIM基础平台定位、记录、汇总统筹城市基础设施建设的各类信息，推进城市排水防涝的基础设施建设，让城市内涝治理更加“智慧”。

 

　　重庆市住房和城乡建设委员会提出，到2025年，城市基础设施物联网标准体系基本建成，物联网在城市排水、城市路网、公共停车场、城市管网、市政消火栓、海绵城市、综合管廊、黑臭水体等领域得到广泛应用，CIM基础平台上线运行并在整合利用物联网数据方面发挥重要作用。其中发展重点之一是物联网+智慧排水，围绕污水、雨水两大排水系统，严格执行《重庆市城镇排水管网监测技术导则》等，构建从源头到末端的全过程物联网体系，重点加强对水质、水量、液位、（有毒有害）气体、窨井盖位移、易涝点积水等信息采集和综合应用。

 

　　天津滨海新区“十四五”规划提出，不断完善城市功能，做好煤水电气热等民生设施改造，提升防范城市内涝能力，建设海绵城市、韧性城市。聚焦新网络、新设施、新平台、新终端，实现5G网络全覆盖，加快布局数据中心、人工智能、物联网，构建BIM、CIM数字城市系统，全面提升城市建设水平和运行效率。

 

　　除此之外，借助数字化手段治理城市内涝问题，也需要城市各部门各系统共同行动、齐心协力。《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案(2021年~2025年)》要求，加强智能化调度，完善共享机制，利用5G、大数据、物联网等信息化手段，实现市区两级相关专业运行单位数据共享。整合运行调度、灾情预判、应急抢险和辅助决策等功能，对排水管网、泵站、再生水厂、调蓄设施、蓄滞洪(涝)区及河道行洪等方面进行协同调度，提高城市排水防涝智能化水平。

 

　　城市内涝关乎民生，城市内涝治理责任在于城市管理者。各地城市管理部门应坚持“以人民为中心”的理念，践行“人民城市为人民”的诺言，培养出一支有能力的“智慧城市”运营队伍，充分利用互联网、大数据、云计算等创新技术提升城市抗风险能力，解决城市内涝问题，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。