近年来，营口市大力推进生态文明建设，通过三方面管理转变，实现全市河流水质状况较大幅度改善。2020年，全市地表水国控断面水质优良比例达到66.67%，超额完成辽宁省下达33.33%的目标任务，劣V类水质全面消除，6个国考断面水质同比改善幅度为67.78%。

 

　　文件管理向多元管理转变

 

　　自“水十条”颁布以来，营口市委、市政府以环保督察为抓手，强化组织领导，明确部门责任，防止“九龙治水”，形成整体合力。

 

　　自2016年开始，营口市实施了较为细化的河流断面水质考核工作，并起草《营口市河流断面水质污染补偿暂行办法》，以奖优罚劣为出发点，督促各县(市)区政府推动水污染防治工作。营口市生态环境局会同市政府督查室，对进展缓慢的河流治污项目进行约谈，确保工程按时完工，达到治污目的。“十三五”期间，针对全市6条主要河流共规划27个项目，总投资10.5亿元，已全面完工。

 

　　为解决现实工作中职权范围不明，各区域、各部门之间仍然存在整治难、联动机制难、对接矛盾协调难等突出问题，营口市制定了《营口市河流污染防治条例》(草案)，为精准治污、科学治污、依法治污提供有力支撑。

 

　　单一主体向部门联动转变

 

　　2019年5月，营口市政府办公室印发《关于开展全市主要河流巡查整治工作的通知》，市生态环境局联合市水利局成立督导组，各县(市)区政府组织水利、生态环境、农业、住建、自然资源、公安等部门开展排查整治。建立“问题清单、责任清单、措施清单、销号清单”，主动发现问题，督促各县(市)区政府按照措施清单解决影响河流水质的问题，加大河流水污染防治工作力度。

 

　　同时，全面推行河长制。结合市级河长巡河工作，通过一步一步走，一段一段看，对断面指标进行分析，解决存在的问题。针对河流保护和治理的难点、痛点、盲点，协调上下游、左右岸，构建多方参与的环境治理体系。

 

　　命令控制型向联合社会型转变

 

　　水环境治理需要更加全面、系统，管理上也要走向精细化，强调治理成效。面对复合型污染状况，营口市根据不同情况细化可行方法，转变政府职能，依托第三方技术单位实施河流综合管控。通过日常巡查、问题通报、智慧锁源、提出整改、跟踪督办，实现水质逐步改善。