遂宁市住建局以“四个坚持”推进海绵城市建设

　　习近平总书记在2013年12月召开的在中央城镇化工作会议指出：“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。”遂宁市住房和城乡建设局坚持生态优先绿色发展主线，结合党史学习教育“我为群众办实事”，把海绵城市建设作为改善城市生态环境、提升城市幸福宜居指数、实现城市不仅有“面子”、更有“里子”的重要抓手，不断夯实建设联动成渝的重要门户枢纽、成渝发展主轴绿色经济强市生态本底。

九莲洲湿地公园

　　坚持高位推动

　　健全组织体制机制

　　推进海绵城市建设，我市坚持市委统筹、政府主导、部门配合、辖区负责，建立海绵城市建设工作领导体系，加强组织领导、统筹协调和集中调度。在历年的全市议事协调机构精简特别是2020年压减16%的情况下，仍然保留并加强了以市长为组长的市海绵城市建设工作领导小组，新增了成员单位、抬高了机构位次。市委市府领导亲自组织研究、检查海绵城市建设40余次。

　　同时，将城市给排水、污水处理、排水防涝等涉水职能集中整合到住建部门，市一级设立了海绵城市建设工作领导小组办公室、新增专门编制2个，各地均在城市建设部门设立了海绵城市建设专门岗位、安排专人从事海绵城市建设工作。

　　坚持绿色发展

　　保护自然生态本底

　　我市2007年制定了《遂宁市城市绿线管理办法》，2016年出台了《遂宁市城市蓝线管理办法》，划定了城市蓝线、绿线，对自然水体和绿地予以保护，严禁随意侵占和破坏。同时，围绕山、水做文章，打造沿山生态走廊、沿江、沿河的公园、湿地，形成完善的山水生态体系，以自然水岸为本底，充分利用湿地的水体净化功能，保护涪江水体。截至2020年底，我市建成64个城市公园，涵盖了山体公园、湿地公园、滨江公园等全类别，实现了城市区域自然生态的全面保护。

　　同时，抓好黑臭水体治理。坚持流域治理、系统治理、综合治理的思路，强化部门联动，“条块结合”，采取雨污分流、污水截流、清理河道垃圾、规范生产企业、养殖场排放行为等措施抓好点源污染治理；采取堤岸柔化、初期雨水调蓄、农药化肥规范使用等措施抓好面源污染治理；采取河道清淤、活水提质等措施抓好内源污染治理。目前，明月河、米家河2条黑臭水体已完成治理工作。

　　积极引进专家团队组织了海绵城市建设区域全覆盖的模型模拟，组织编制了明月河流域、联盟河流域海绵城市建设系统方案、《遂宁市老旧城区雨污分流方案》，修订完成了《遂宁市海绵城市专项规划（2016-2030）（增补）》并于2020年发布实施，形成了全域覆盖的涉及水生态、水安全、水环境、水资源的顶层设计，并通过河床整治、堤坝维护、河岸亮化、绿化、美化以及做实做细排水防涝，综合采取“治理低洼易涝点、打通排水咽喉、雨污分流改造、提高排水标准、新增雨水排口、增添强排设施”六大举措。

　　遂宁市体育中心

　　坚持分类施策

　　统筹新老城区建设

　　“老城区一下雨就没法出行，严重影响了市民的生活。”市住建局重点解决居民反映强烈的老城区排水防涝、路面破损等问题，既可实现“小雨不积水、大雨不内涝”的海绵目标，又可实现“路平、灯亮、水通、景美”的民生目标。

　　新城区的小区和道路刚建成不久，主体功能完好，在进行海绵改造时遵循不大拆大建的原则，通过一系列精巧构思实现海绵功能的植入。针对现状路面完整，结合道路人行道、绿化带等空间实施海绵改造，将雨水引入附近绿地进行消纳。针对环境及设施设备较好、不宜大动的小区，采取雨水断接、场内竖向微调等方式，将小区雨水引入周边开敞空间进行消纳。对拟建城区实施规划管控，引导企业树立海绵城市建设理念，自觉承担海绵城市建设社会责任，政府重点提供技术咨询、指导和服务，企业自主投资建设。

　　坚持人民至上

　　推陈出新优化完善

　　我市海绵城市建设经历了由“为海绵而海绵”到以问题为导向的“为民生而海绵”。从最开始的仅进行管网改造以解决内涝问题、原样恢复路面的海绵城市摸索，但积水和扬尘问题未得到解决，群众投诉较多；初期在管网改造基础上铺设透水混凝土面层，解决了内涝和积水、扬尘问题，但是老旧小区的环境和基本功能问题突出、未得到解决；中期开始实施海绵城市建设与打造“路平、灯亮、水通、景美”的社区环境相结合，解决了功能性问题，但架空线路未下地、城市风貌欠佳不美；中后期在实施海绵城市建设过程中，一并将架空线路下地，一举三得地解决了海绵城市、环境功能和城市风貌问题，但建筑外立面存在防盗栏、空调板、瓷砖松动等安全隐患，市民诉求较多；现在，我市综合实施海绵城市+城市双修，有效解决了与群众日常密切相关的城市建设问题，真正使市民居住环境更加舒适美丽。

　　截至2020年底，我市累计完工海绵城市项目456个、累计完工面积42.71平方公里、累计完成投资111.22亿元。其中市中心城区、射洪市、蓬溪县、大英县海绵城市完工面积占城市建成区面积比例分别达30.86%、20.41%、26.48%、20.15%，全面或超额完成了《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）确定的“到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求”的任务，海绵城市建设得到了广大人民群众的支持和拥护，充分践行了为群众办实事的庄严承诺。