治理后的车陂涌。

 

　　广州城市治理·案例 之 广州市水务局

 

　　“六脉皆通海，青山半入城”。广州是一座依水而建、伴水而生、因水而美的城市，自古就有岭南水乡的美誉。作为国家中心城市、综合性门户城市和广东省会城市，广州历来高度重视治水工作，从上世纪80年代的新河浦涌和沙河涌整治，到90年代的珠江截污，再到“一年一小变、三年一中变、十年一大变”和亚运治水，均取得了阶段性成效。

 

　　水环境治理取得显着成绩的背后，是广州市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建引领推动治水各项工作。当前全市147条(纳入国家监管平台)黑臭水体全部消除黑臭。

 

　　形成全覆盖、全链条治水责任体系

 

　　强化理论武装，是广州市进一步理清科学治水思路的前提。广州市水务局党组发挥示范带头作用，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党组理论学习中心组分专题学习习近平生态文明思想，严格落实党组会第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。该局党组坚持把学到的理论转化为指导实践、推动工作的强大思想武器，切实形成“三源、四洗、五路线”技术路线，即“源头减污、源头截污、源头雨污分流；洗楼、洗管、洗井、洗河；控源、截污、清淤、补水、管理”，实现了末端截污、雨污分治向源头治理、污涝同治转变，城市黑臭水体治理思路更加清晰。

 

　　强化政治功能，构建“令行禁止、有呼必应”基层党建共建共治共享工作格局，是广州治水高效推进的重要保障。广州市水务局党组坚持有序推进《广州市水务局关于加强党的基层组织建设三年行动方案（2018—2020年）》落实，加强党支部标准化、规范化建设。以模范机关创建为契机，加强党建与水务工作深度融合，着力发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

 

　　全市水务系统各级党组织书记带头爱河护河巡河，在原有五级河长体系基础上，创新向上延伸设置9大流域市级河长，向下延伸设置18411名网格员，形成全覆盖、全链条治水责任体系。

 

　　创新开发“河长APP”开展掌上治水，河长通过系统巡河169万次，科技“硬核”助推河长从形式履职转向内容履职和成效履职。

 

　　创新推行河湖警长制，将公安机关纳入河长制体系，为治水保驾护航。招募八千余名“民间河长”，全民护河、人人参与。成立“治水护水志愿服务队”，党员利用周末开展志愿巡河，自2017年以来，志愿队数年如一日坚持巡河，寻找河涌污染源，为治水工作作出杰出贡献，被授予“广州机关党员志愿服务先行队”光荣称号。

 

　　城市污水处理能力居全国第二

 

　　碧道建设走在全省前列

 

　　广州市水务局党员干部带头服务社区一线，投身疫情防控、复工复产、垃圾分类和经济发展等工作，开展城镇污水处理提质增效和排水单元达标攻坚行动，城市污水处理能力达到769万吨/天，位居全国第二。

 

　　2019年，广州新建污水管网4169公里，是年初计划1500公里的2.8倍。基本完成城中村截污纳管，在全省率先实现行政村生活污水治理全覆盖基础上，将治理工作进一步延伸到自然村。组织实施河湖“清四乱”专项行动，纳入水利部的599个规模以上和1354个规模以下的四乱问题全部完成整改，销号率100%。

 

　　广州市水务局以党建为引领，以河长制湖长制为重要抓手，久久为功，不断推动广州市黑臭水体治理取得新成效。

 

　　广州全市147条(纳入国家监管平台)黑臭水体全部消除黑臭。2019年广州市统计局民调结果显示，市民认为“黑臭河涌治理”位列建设花城成效显着各项工作的第一位。广州市成功入选首批国家黑臭水体整治示范城市。广州市河长制湖长制工作2018、2019年连续两年获得国家督查激励、省考核“优秀”等次。广州市水务局坚持以人民为中心发展思想，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为民服务办实事。局党组坚持围绕中心、服务大局，严格落实省委、市委部署要求，大力推进碧道建设。全市已建成413公里生态碧道，走在全省前列，海珠湿地碧道、增江碧道、蕉门河碧道作为水利部推荐的“美丽河湖、幸福河湖”在全国广泛宣传。

 

　　凝聚组织治水战斗力

 

　　激发干事创业氛围

 

　　时间来到2020年，面对突如其来的疫情，广州市水务局各级党组织凝聚力战斗力进一步增强。该局党组充分发挥领导核心作用，带动局系统39个党组织坚守政治机关属性，提高政治站位，增强政治自觉，坚持全面从严治党，加强和规范党内政治生活，以党建引领水环境综合治理，把机关基层党组织锻造得更加坚强有力。

 

　　毫不放松常态化疫情防控，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，加大“六稳”“六保”工作力度，努力克服新冠疫情带来的不利影响，努力完成全年目标任务。巩固深化巡视、巡察、审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育整改成果，持续推进城乡污水全收集、全处理、全覆盖，推动城镇污水处理提质增效，全面消除城市黑臭水体，建立黑臭河涌动态评估及增补机制，全力推进黑臭水体治理“长制久清”。

 

　　在局党组的示范带动下，广州市水务局党员干部干事创业氛围进一步激发。局党组坚持突出政治标准，注重从关键时刻、重大关头、艰苦岗位的表现中考察识别干部的政治品质和政治能力。结合不同岗位实际工作，完善干部个人工作日志填报事项，对数据进行分析研判，为日常评价干部提供科学参考。健全干部考核机制，充分发挥考核和评先评优对干部的激励鞭策作用。开展党支部评星定级，选出一批叫得响、过得硬、推得开的星级党支部，营造争先创优的良好氛围，形成模范机关创建长效机制。

 

　　加大干部交流轮岗力度，对同一处室（单位）任职时间较长或岗位匹配性不强的干部有计划地及时交流调整，对政治素质好、业务能力强、服务水平高的年轻干部加强培养，有组织、有计划地安排部分干部到基层任职、挂职。

 

　　同时，强化监督管理，经常性做细做活干部职工思想工作，抓好领导干部个人有关事项报告的抽查核实，严格落实谈话提醒、函询和诫勉等制度，以更大力度抓在日常、严在经常。建立健全容错纠错、正面激励机制，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，营造干事创业、风清气正的氛围，为推进水务改革发展提供坚强有力的组织保证。