车陂涌华丽转身 率先试行排水单元治水、清污分流

 

　　昔日黑臭的车陂涌，现今风景如画

 

　　目前，广州列入国家监管平台的147条黑臭水体已全面消除黑臭，车陂涌、双岗涌、景泰涌、晓港湖整治等入选全国治水典型案例；2019年5月市统计局发布的调查结果显示，市民认为建设美丽宜居花城过程中成效最为显着的是“黑臭河涌治理”；广州市河长制湖长制工作连续2年获得国家督查激励；广州治水案例正在参评“第十二届迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”。

 

　　广州治水究竟有哪些“秘诀”？我们一起深入河湖，实地探访。

 

　　长度超过18公里、流经9个城中村的车陂涌是广州东部一条重要的河涌，也曾是广州最黑臭的河涌之一，可谓是广州治水中的“硬骨头”。但现今沿着河涌走，看到的是河水激荡、鱼儿欢跃，岸上鸟儿欢唱，一派自然生态和谐的景象。

 

　　环卫工人老杨负责河道的清护两年多，河涌的变化他都看在眼里：过去这里是一条黑河臭涌，不时还有偷排的黑水；而经过近年来的综合整治，河涌的臭味消失了，水质清澈了，水中还有罗非鱼、鲤鱼、鲩鱼，有两三斤重呢。去年夏天开始，晚上在涌边还看到了萤火虫，真是好像回到了小时候。

 

　　车陂涌是如何实现华丽变身的？科学详尽的定量分析，再对污染源“重点出击、各个击破”的策略成效显着。车陂涌流域是广州最早开始划分排水单元治水的河涌，天河区水务部门将车陂涌流域按分水岭划分为58个排水分区，按用地情况划分为872个排水单元，结合用水、人口分布和水质监测情况，对污染源情况进行了定量分析和科学研判。然后对流域内9条城中村截污纳管，同时稳步推进住宅小区、企事业单位排水单元达标建设，最终实现全流域雨污分流。

 

　　2019年，广州把“排水用户全接管、污水管网全覆盖、污水处理全达标”的愿景写进第4号总河长令，目前全市正在全力推动“排水单元达标”工作。

 

　　此外，车陂涌也是广州最早进行“清污分流”的河涌之一。清污分流即在“四洗”清源的基础上，通过统一调配引入山水、水库水和处理过的中水等洁净水源进入受污染河道，帮助河道更好地恢复自身净化能力。车陂涌主、支截污干管敷设102公里，对上游有清水（山水）来源河涌实施了清污分流，每天引入山水约3.9万立方米流入主涌。作为广州市黑臭水体治理中的一项创新措施，“清污分流”也正在越来越多的河涌治理中实施。

 

　　在车陂涌，众多的民间河长和志愿者参与巡涌、护涌也很有代表性。车陂涌官民互动合作治水早在2016年已经开始，缘于一起泥浆偷排事件，双方在共同推进问题解决的过程中，彼此理解、支持并达成共识，共同搭建公众参与治水沟通平台。车陂涌最具特色的是以本土特色民俗文化“车陂扒龙舟”作为载体，发起“一水同舟，守望相助”公益项目。民间河长与志愿者们通过弘扬经典民俗文化，多元化倡导环境保护意识，多次开展以水为载体的民俗文化和河涌环境保护相结合的特色活动，逐渐创建了车陂民俗文化与环境双保育模式。

 

　　晓港湖变清 “水底森林”让人心旷神怡

 

　　晓港湖水质清澈见底

 

　　要大河净，先要小河清。2020年4月，广州颁发第8号总河长令，要求清理城乡水系毛细血管，全面治理边沟边渠、风水塘、山塘鱼塘等小微水体。2020年7月底前，全市在册4389宗小微水体全面实现污水无直排、水面无垃圾、水质无黑臭目标。

 

　　位于海珠区晓港公园内的晓港湖已经先行一步，通过全面截污、生态治理，打造出了清澈见底的“水底森林”。夏日的午后，灿烂的阳光打在碧绿的湖面上，长长的水草在湖底摇曳，一排游船静静地停靠在岸边，几个游人在树荫下漫步，一派宁静美好的景象。经常到晓港公园锻炼的陈姨说：“湖水真是的太清澈了，在湖边锻炼心旷神怡，周末我还经常带小孙子来这里写生。”

 

　　但几年前的晓港湖却并不是那么让市民满意。晓港公园1975年建成开放，其中心湖——晓港湖与马涌相连，随着城市周边的持续发展，晓港湖水体富营养程度不断加重，水下生态严重破坏，导致水体混浊发绿。为彻底根治晓港公园水质问题，2016年以来，海珠区以晓港湖为试点实施水生态治理。

 

　　首先打出源头治污“组合拳”。对晓港湖实施全面截污，拆除海珠涌沿线违法建设3922平方米，全线关停对晓港湖水质产生影响的餐饮项目，取缔了公园内存在了二十多年的烧烤场，源头控制沿湖周边餐饮的污水排放。

 

　　同时因地制宜，为湖体配置四季常绿矮型苦草为主的沉水植物；通过分步投放各类鱼虾螺贝，促进水生态系统的长期稳定与平衡，与湖区种植的常绿水下草皮、苦草，形成生态水质自净系统。

 

　　目前，晓港湖的几大主要水质指标由黑臭水变成Ⅲ类水，湖区中心水体透明度达到2.2米，湖水清澈见底且无任何异味。

 

　　晓港湖构建了“水底森林”

 

　　广州治水有“12345秘诀”污水处理能力跃居全国第二

 

　　作为国家中心城市、综合性门户城市和广东省会城市，广州历来高度重视治水工作，从上世纪80年代的新河浦涌和沙河涌整治，到90年代的珠江截污，再到“一年一小变、三年一中变、十年一大变”和亚运治水，均取得了阶段性成效。全国全面打响污染防治攻坚战以来，广州治水进入历史新阶段。

 

　　市水务局有关负责人表示，在新的历史时期，广州以习近平总书记提出的“尊重自然、顺应自然”为原则，探索出了一套超大城市黑臭水体治理思路，即按照“控（源）、截（污）、清（淤）、补（水）、管（理）”的5字方针，以全面落实河（湖）长制的“1套机制”为统领，按照网格化治水和排水单元达标创建的“2套网格”划分落细作战单元，深入“3个源头”治理（源头减污、源头截污、源头雨污分流），全面实施“4洗”（洗楼、洗井、洗管、洗河）和 “5清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河违法建设）专项行动，通过综合施策，系统科学治理，推动城市生态功能的系统性修复，不断提升水治理能力现代化水平。

 

　　过去，广州治水主要依靠末端截污、末端补水、环村截污等方式，以单一工程治水为主。2016年以来，广州坚持综合治理、标本兼治、重在治本，持续推进“三源四洗”，深入开展“源头减污、源头截污、源头雨污分流”源头治理工作。全面推进水环境治理水平及治理成效实现根本性提升。

 

　　“开门治水、人人参与”同样是广州治水的一大特色。广州在原3030名四级河长、828名四级湖长、3296名自然村河段长的五级河长体系基础上，向上延伸设置9大流域市级河长，向下延伸对全市19660个标准网格设置了网格员18416名，发挥一线“岗哨”作用，形成了多级治水体系。此外，目前广州市共有民间河长8811名，其中党员河长3867名、企业河长232名、学生河长188名、志愿者河长3599名、热心市民河长925名。

 

　　整治后的双岗涌

 

　　基层声音：

 

　　海龙街党工委书记、总河长叶辉：

 

　　多级治水体系 推动河长制从“有名”到“有实”

 

　　近年来，广州水环境治理取得阶段性成效，注重建章立制，构建多级治水体系是关键。

 

　　首先，坚持将党建工作融入治水全过程，积极创新，突出党建引领，激发党建活力，构建了区域化党建领导体系，牢固树立党员干部“绿水青山就是金山银山”的生态理念，通过成立党员先锋队、组织在职党员回社区报到参加志愿服务，为打好碧水攻坚战提供了坚强的组织保证。

 

　　其次，完善了“市、区、镇（街）、村（居）、河段长”的五级河长体系，并全面推行“河湖警长”，聘请“民间河长”、“企业河长”“小河长”广泛参与治水，形成了多级治水体系，推动了河长制从“有名”向“有实”转变。

 

　　这样全体党员干部、市民群众，心往一处想、劲往一处使，凝聚成打好碧水攻坚战的“集团军”。各级河长深入一线研究和解决问题，民间河长、企业河长积极为治水献策谏言，市民群众广泛参与河涌治理，基本形成了全民动员、上下联动、齐心协力推进水环境治理的工作局面。

 

　　广州市新生活环保促进会 高毅坚：

 

　　治水成效突出，全民参与是关键

 

　　广州治水通过十多年的艰苦摸索和不断努力，终于让河涌有了显着的改善。说到广州河流治理的关键点，在落实河长制、开门治水、科学治水、互联网+治水之外，全民参与、全民治水，同样是关键点。

 

　　以天河区车陂涌为例，现在每天都能看见社区民间河长巡河护水的身影，流域内有民间河长近30人，“巡河护涌”志愿服务队20多支而且经常与官方河长互动和进行联合行动。当巡河护水志愿者发现问题，马上就可以发上官民共建的微信群，对应相关问题的部门，马上就能跟进并反馈，形成维护治水效果的良好互动。

 

　　另外，互联网+治水，为全民参与提供了便利和必要条件。官方的河长APP、河长小程序、广州治水投诉公众号、广州水务公众号、官方河长和民间河长共建的微信群，构建了一个立体的沟通畅顺的参与治水网络。

 

　　现在经过使用培训的民间河长已经和官方河长一样，能够直接进入官方河长APP的，包括新生活环保促进会的几位志愿者，民间河长在官方河长APP中可以看到所有的板块内容，也可以走巡全广州所有的河流和并上报问题。

 

　　据了解，河长小程序也有计划设立巡河护水志愿者版块，将会有更多参与治水的机会和活动提供给市民，以后只要打开手机的河长小程序，就能轻松地报名参加广州每条河的巡河护水志愿者活动，很值得期待！

 

　　专家看法：

 

　　广州市水务规划勘测设计研究院 副总工程师杨聪辉：

 

　　细化排涝排污单元 算清流域"大水账”

 

　　广州以河湖长制为抓手，践行“大水和小水同治、流域和区域结合、地上和地下统筹、从源头-过程-末端全流程”的治水思路，水污染防治攻坚战取得阶段性成效。“洗楼”“洗管”“洗井”“洗河”是实现污水系统提质增效的重要手段。市“四洗”与全国“清四乱”、省“五清”紧密结合、共同推进，确保消除黑臭水体。南蛇坑治理是洗楼管控散乱污样板，从源头入户调查、建立排水户台账、划分排水单元、制定分流详细方案，最终实现流域清污分流。

 

　　要大河净，先要小河清，以流域为体系，细化排涝排污单元，算清流域"大水账”，落实“上蓄、中通、下排”的治理思路，确保全流域治污、治涝无死角。同时通过精细化管理调度、活水循环、再生水生态补水、河涌降水位等措施提升河涌生态修复效果。例如，沙河涌截污后采取降低水位，京溪厂尾水补水，结合涌口水闸调度，形成单向流，河涌水生态得到有效恢复。

 

　　未来仍需进一步优化顶层规划设计；坚持源头治理，坚守蓝线；直面问题，解决痛点。保持一颗敬畏自然之心，以自然条件及建设现状为本底，算清流域"大水账”，合理构建“水资源丰沛、水安全可靠、水环境优良”的城市水系统。