去年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，为新时代黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循。今年的全国两会，政府工作报告提到，“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。”全国人大代表、市人大常委会主任殷鲁谦，也提交了“统筹推进黄河流域水污染防治工作”的建议。围绕这一话题，殷鲁谦接受了本报记者的专访。

 

　　殷鲁谦说，黄河横跨我国地势三大阶梯，流域地形地貌丰富，生态系统独特性、多样性、复杂性和脆弱性特点突出。近年来，随着生态环境治理持续深入，黄河流域水环境质量逐步改善，但水质仍为轻度污染，部分水体水环境质量差，距离高质量发展的要求还存在差距。习近平总书记强调，治理黄河，重在保护，要在治理。水资源是黄河流域高质量发展的核心要素，统筹推进黄河流域水环境保护、协同推进水污染治理，是建设造福人民幸福河的关键之举。为推进黄河流域生态保护和高质量发展，建议从完善顶层设计、突出源头治理、创新工作机制等方面着手，统筹推进黄河流域水污染防治工作。

 

　　殷鲁谦表示，应牢固树立“一盘棋”思想，注重水污染防治工作的系统性、整体性、协同性，制定全流域污染治理重大规划政策，从系统工程和全局高度寻求流域水污染防治之道。坚持法治思维、系统思维、底线思维，探索建立黄河流域综合性行政法规和水污染防治条例，鼓励沿黄省市加强水环境保护立法，因地制宜制定流域性水环境质量标准、城镇污水处理排放标准，增强污染治理刚性约束。明确重点控制区域和重点污染源，策划实施山水林田湖草综合治理、生态保护修复等重点工程，编制水资源综合利用规划，强化水资源宏观配置、开发利用与节约保护，优化水资源总量、强度“双控”和有偿使用制度体系。坚持问题导向，强化污染物控制重大措施，切实降低污染物排放水平，从治本清源角度谋划水污染防治之策。进一步降低工业污染、推动生活污染治理、控制农业面源污染，加快推进重污染企业退出，补齐重点地区生活垃圾转运处置、污水收集处理设施短板，加快生态循环农业、绿色农业发展，补齐农业农村生态环境保护短板。

 

　　殷鲁谦表示，黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程，不是一地一域之事。需沿黄省市共同抓好大保护、协同推进大治理，着力创新体制机制，多重政策叠加、多方力量参与，从谋划长远和干在当下着手汇聚水污染防治合力。以新协作强化区域统筹，完善利益协调机制，探索建立横向生态环境补偿机制、利益约束机制，完善纵向财政转移支付机制，构建生态产品价值实现机制；以新平台推动共建共享，强化统筹协调机制，建立流域污染防治联席会议制度和跨区域管理协调机制，推进水陆统一、横跨省界监测监管和考核；以新核心打破区域隔离，建立中心城市引领机制，培育世界级产业集群、科创中心，支持流域中心城市开展流域水权、用能权等区域资源权益交易试点，打造黄河流域高质量发展战略引擎和区域增长极，实现以点带面、协调发展。同时，市人大及其常委会也将采取多种方式，如组织开展黄河流域生态保护、水污染防治执法检查、跟踪监督、专题询问和守护黄河中华环保世纪行宣传活动等，开展法律监督和工作监督，依法治污、重典治乱，依法保护生态，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大战略全面落实，真正把黄河打造成广大人民群众期盼的幸福河。