而这三项重要治水任务，近年来落实情况如何？“十三五”期间，又将如何筹谋下一步的发展？

 

　　超常规重点推进农村饮水安全

 

　　“全国11个省份基本完成“千吨万人”(日供水1000吨以上和供水人口在10000人的饮用水水源地)农村(乡镇)集中式饮用水水源保护区划定工作，13个省份按季度开展农村饮用水水质监测，17个省份基本实现农村饮用水卫生监测乡镇全覆盖。”

 

　　从喝水难到有水喝，我国已建成了比较完整的农村供水体系，农村集中供水率达86%。对供水成本较高、老少边穷等地区，中央和地方财政对工程维修养护给予适当补助，财政部、水利部今年首次安排中央资金14.5亿元，推动建立补助资金与水费收取和管护机制创新挂钩的激励机制。

 

　　进入“十三五”后，农村饮水安全保障工作转入巩固提升阶段。覆盖在全国广袤农村1100多万处的饮水工程，正通过星罗棋布的乡村水厂和密密麻麻的供水管网，向亿万群众输送清洁、卫生的饮用水，实现了农村饮水安全的历史性转变。采取改造、配套、升级、联网等综合措施，到2020年底全面完成“十三五”农村饮水安全巩固提升规划目标任务，也就是按照现行标准全面解决农村人口饮水安全问题。

 

　　农村生活污水不再“靠蒸发”

 

　　“在深入调研基础上，梳理推荐适合农村实际的污水治理技术路线。指导各地因地制宜制定农村生活污水处理排放标准。”

 

　　农村生活污水主要包括冲厕水、洗涤用水、餐厨废水等。由于兼具排放分散、方式随意、成分不同等难题，农村生活污水也成了农村人居环境治理的难点和突出短板。为此，九部门联合印发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》提出，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。同时，在规划设计阶段统筹考虑工程建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实。

 

　　在资金扶持方面，2019年，农业农村部与与国家发改委协调落实30亿元专项中央预算内投资安排项目，支持中西部地区以县为单位因地制宜开展农村厕所粪污治理、生活垃圾污水治理等农村人居环境基础设施建设。公开资料显示，仅在2019年上半年，全国新开工建设农村生活垃圾处理设施5万多座，农村生活污水处理设施8万多座。

 

　　按照相关规划，到2020年东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，农村生活污水治理率明显提高，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制基本建立。从治理需求来讲，农村污水正迎来新一轮释放需求，但从市场成熟度及运营效率方面来讲，农村污水治理才刚刚起步。

 

　　从源头紧盯地下水污染

 

　　“坚持强基础、建体系、控风险、保安全，推动分区管理、分类防控，不断深化地下水污染防治。”同样是在2020年，地下水污染防治将发展目标设定为初步建立法规标准体系；全国地下水质量极差比例控制在15%左右。

 

　　在华北、西北广袤的干旱—半干旱地区，地下水往往是主要的甚至是唯一的供水水源。但与地表水相比，地下水通常均具有持久性、隐蔽性、复杂性和难修复等特点，一般无法依赖自净过程完成对污染物的消除。也正基于此，从源头防控成为保护地下水生态的首选项，而堵住污染源的关键是把现有的法律法规落实好。2019年4月出台的《地下水污染防治实施方案》既给出了明确的时间表和路线图，也带来了健全法规和标准规范体系。

 

　　尤其是重点统筹强化地下水环境监测，建立全国统一的地下水监测网和数据库。接下来，生态环境部将组织开展地级及以上城市集中式生活饮用水源、包括地下水水源的水质监测工作。自然资源部和水利部初步建立区域尺度的地下水监测网络。同时地下水污染防治目标完成及责任落实情况纳入中央生态环境保护督察范畴，对承担地下水污染防治职责的有关地方进行督察。