水生态环境治理助力乡村振兴

 

　　泉州与晋江水相伴，依水而生，因水而兴。上世纪90年代起，经济社会快速发展使得晋江干流、支流的水生态环境形势严峻。为此，一场水生态环境保卫战在水利部门主导的防洪岸线整治工程中拉开帷幕，下承中小河流治理，再到后来的桃溪流域综合治理，最终在河长制的全面推行下演化为清新流域样板工程。

 

　　这其中，针对体制机制间缺少有效衔接的“九龙治水”困局，我市创新治理模式，整合部门资源，“攥指成拳”形成合力，通过流域治理带动生态提升、环境改善，有力助推乡村振兴。

 

　　岸线整治

 

　　从“利水”到“利民”

 

　　泉州兴修水利工程，最早可从唐朝官员赵昌兴修水利算起，至上世纪90年代已有上千年的历史。在这段历史中涌现了大量的灌溉工程、防洪治涝工程、海堤与围垦工程、供水工程、水电工程等，而水环境治理则明显不足。

 

　　弥补不足，从1999年开始，晋江下游防洪岸线整治一期工程首次提出岸线整治的概念，二期项目兼顾了路网建设，拓宽了治水思路。2010年起，泉州提出“中小河流治理项目”，倡导在河道清淤、修建堤防的基础上，鼓励进行河道景观提升，打造休闲空间，赋予工程便民休闲的功能。

 

　　践行这一理念，永春县苏坑镇嵩溪村用石头垒起了水上慢道，带来触手可及的亲水体验；南安市罗东镇配套建设了沿河步道、亲水平台、休闲公园，提升了镇区的生态品位。时下正在进行的晋江防洪工程与安全生态水系建设项目中，清流潺潺的河道旁，建起一座座休闲公园，铺上了鹅卵石慢道，各式各样的花卉竞相绽放，生态气息触手可及。

 

　　综合治理

 

　　“桃溪经验”全省推广

 

　　尽管进行了有益的探索，但水污染治理涉及多个部门及属地政府，相互间并没有建立起有效的衔接机制，“九龙治水”让工作成效大打折扣。这一困局在2011年起实施的桃溪流域综合治理中解开。

 

　　3—5年，用30亿元治理一条河流，全省最大的流域综合治理项目——桃溪流域综合治理的口号一传出，就让当年的永春县成为焦点，社会各界对这个项目的实施抱以极大期望。几年过去了，如今的桃溪流域综合治理县城段溪水清冽，两岸草木繁盛。专业的保洁队伍全天候巡查，沿溪建起了红色的人行慢道和长达18公里的自行车道，白鹤拳广场、余光中文学馆、泉州市党内政治生活体验馆、永春县科技馆、永春县水生态文明馆等科教文娱设施，成为群众休闲娱乐的第一选择与乡村旅游的热门打卡点。美景的背后，还有完善的截污系统、垃圾转运系统，净化生活污水、对生活垃圾进行统一处理。治理项目还开发了沿溪4000亩土地，旅游、香、茶叶、陶瓷等业态迎来新的发展空间，打造出永春版的清明上河图。

 

　　“这是党委政府职能、资源整合的一次探索，由县主要领导亲自挂帅，各相关部门和乡镇抽调业务骨干集中办公，负责对整个项目的监管、指导、协调、督查和推进，昔日的‘九龙治水’如今形成了合力。”泉州市水利局有关负责人说。2012年6月30日，桃溪流域综合治理得到上级的充分肯定；同年7月9日，“桃溪经验”获得全省推广。

 

　　生态提升

 

　　“河长制”打造清新流域

 

　　“桃溪经验”让治水者看到了顶层设计、系统治理的重要性， 但治水的主体往往在基层，对于政策的理解与运用能力相对薄弱。

 

　　曙光源自2017年泉州全面推行“河长制”。当年年底，泉州市创新河长制综合治理模式，启动清新流域建设，制定了三年行动方案。“同省市县各相关部门沟通联动，以县级水利部门为规划主体、乡镇为建设主体，采取流域河长‘一支笔’方式，整合农业、林业、水利、海洋与渔业、资源规划、交通、住建、生态环境等部门资源，集中力量打造清新流域样板工程。”市河长办负责人介绍。

 

　　清新流域样板工程通过生态提升、环境改善，把“沉睡”的绿水青山转化成发展资本。“蓝天白云，河畅水清，有千亩梯田、万亩竹海，还有古香古色的民居，周末在外务工的村民都要回家‘度假’。”这段时间，德化县雷峰镇蕉溪村村民吴清永一早就要到蕉溪岸边的栈道和公园走走。这背后，是雷峰镇推进的蕉溪清新流域样板工程。“完善旅游设施、办起美食节，周末、节假日游客络绎不绝，全镇年旅游收入有望达到1000万元。”雷峰镇镇长徐明晓介绍。去年，德化县政府与世茂集团签订德化瓷都文化特色小镇合作协议，投资60亿元在雷峰镇蕉溪村打造文化休闲小镇。“优美的生态环境是资本入驻的重大考量，清新流域建设将生态资源转化为资本，成为开启乡村振兴的致富钥匙。”徐明晓说。

 

　　不仅仅是蕉溪，永春县南星溪、惠安县东港溪等一批中小河流，都在清新流域样板工程的指引下，发生了翻天覆地的美丽变化。清新流域样板工程建设开展至今，我市已完成了顶层规划、体制机制建立、样板工程实施等三项主要工作。截至目前，策划生成的15个样板工程已有122个子项目开工建设，累计完成投资5.67亿元。