补齐治污设施建设短板

 

　　在北京南四环外的地下，藏着亚洲最大的全封闭式地下再生水厂——槐房再生水厂，承担了缓解城南地区污水处理压力的任务。

 

　　与传统的地上再生水厂相比，地下污水厂对环境影响小、节约土地，适于特大型城市市政工程的升级。槐房再生水厂将构筑物全部建设在地下，相当于节约了240亩的土地资源。在全年满负荷运转的情况下，可将两亿立方米的污水转化为可利用的再生水，相当于100个昆明湖。

 

　　槐房再生水厂只是北京治水行动的一个缩影。据统计，2013年以来，北京市连续实施两个“三年行动方案”，建成大中型污水处理厂65座，全市污水处理率由83%提高到93%，城六区达到99%。通过补齐治污设施建设短板，基本解决了城镇地区污水处理能力不足的问题。

 

　　优良水体比例逐步增加

 

　　如今，在北京平谷泃河上，成群的白鹭在水面上嬉戏。而在几年前，平谷却因年度水污染防治工作考核不合格被多部门约谈。为彻底改变污染状况，还泃河岸绿水清，平谷下了狠功夫。

 

　　2016年，平谷泃河东店考核断面水质一度低于Ⅴ类水体标准，严重超标。断面位于平谷与河北省三河市交界处，地处偏僻，没有规范的吊桥，监测人员就穿着救生衣，划着皮划艇到河道中央后采集水样。

 

　　监测人员表示，“只有精准的数据，才可以及时采取有针对性的措施。所以，不管有多难，精度、速度都得按规范操作，丝毫不能马虎。”

 

　　在这样的治水精神推动下，平谷区追根溯源，清查入河排水口287个。针对生活污水、企业废水、养殖废水，全面推进“三截流”治理措施，确保“污水不出村，出村无污水”，接连解决了多个难题。2017年年底，平谷区水环境考核达标。2018年，东店国家考核断面水质类别从2016年的劣Ⅴ类提升到Ⅳ类，平谷地表水环境质量得到持续改善。

 

　　不仅是平谷，北京市生态环境局水生态环境处副处长黄斌表示，2019年上半年，北京全市Ⅰ-Ⅲ类水质河长占监测总长度的50.6%，Ⅳ类、Ⅴ类水质河长占监测总长度的37.1%，与2015年相比分别增加2.6个百分点和29.6个百分点。劣Ⅴ类水质河长占监测总长度的12.3%，与2015年相比减少32.2个百分点。通过这些年的努力，北京的差水少了，好水多了。

 

　　创新机制打响碧水攻坚战

 

　　水生态环境的改善离不开政策的推动。治水是一项系统性工程，往往因跨区域、多层级等问题变得复杂。在此背景下，由各级党政主要负责人担任、明确责任到人的“河长制”应运而生。

 

　　2017年，北京建立了市、区、乡镇(街道)、村四级河长制体系，实现了河湖水域全覆盖。全市共设立各级河长5900余名，市委书记蔡奇和市长陈吉宁挂帅任总河长，北京市委、市政府共19位市领导担任市级河长、参与河长制工作。

 

　　河长制的不断深入，激发了北京人的护水热情，“当班河长”志愿巡河队等一批巡河队伍长年坚守一线。截至2018年底，全市累计清理河道垃圾渣土29万立方米，销号问题台账1188个，北京的河湖面貌得到了有效改善。

 

　　同时，北京也充分利用经济杠杆改善河湖生态环境。

 

　　2015年，北京市按照“谁污染、谁治理”“谁污染、谁补偿”的原则，建立了水环境区域补偿机制，用经济手段倒逼各区落实属地责任。目前，北京98个跨界断面基本覆盖了全市主要河道的干支流。

 

　　随着水环境质量的不断改善，北京跨界断面补偿金额由2015年的9.7亿元降至2018年的1.55亿元。而这种四两拨千斤的省内补偿机制，实现了北京市生态补偿制度“零”的突破，并在全国具有开创性。

 

　　2016年，北京实施《北京市水污染防治工作方案》(即北京“水十条”)。碧水攻坚战全面打响，北京水污染防治工作迈上新台阶。

 

　　北京市生态环境局相关负责人表示，今明两年是北京水环境治理、水生态保护的关键期，将全面推动水生态环境质量改善，逐步实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的生态环境保护目标。