2015年，南宁市决定选取试点项目先试先行，为其他内河整治提供参考样本。竹排江上游植物园段(那考河)作为南宁市首个PPP项目先行开工。

 

　　竹排江上游植物园段(那考河)治理难度极大。治理前，河道污染严重，水质为劣Ⅴ类，基本上成了纳污河。

 

　　南宁是怎么操作这个PPP项目的呢?据了解，南宁市成立了由市规划局、市环保局、市法制办、市城乡建设委员会、市财政局、市采购办及南宁建宁水务投资集团有限责任公司等单位相关人员组成的工作小组，负责指导、协调和推进那考河流域治理PPP项目，以及完善项目实施方案和合同范本、启动项目投资人的采购、落实与合作企业的投资协议等。

 

　　南宁市还采纳了专业咨询顾问机构提供的意见，在原河道整治工程、河道截污工程、河道生态工程、沿岸景观工程的基础上增加了污水厂建设工程、海绵城市示范工程和信息监控工程，调整后总投资约10.01亿元。

 

　　项目交易结构设置为：由南宁市政府授权南宁市内河管理处作为实施机构，代表政府进行PPP项目前期准备工作、进行社会资本的采购并签署PPP项目协议;授权南宁建宁水务投资集团有限责任公司作为政府方出资代表，与中选社会资本成立项目公司，持股比例10%，在涉及公共利益和公共安全事项上具有一票否决权，发挥内部监管的作用。

 

　　另外，中选社会资本在项目公司的持股比例为90%。项目公司注册资本占项目总投资的比例为20%，其余资金缺口通过融资的形式获得。项目公司负责项目的设计、投资、建设和运营维护。在运营期，南宁市财政局将流域治理服务费纳入中期财政规划和相应年度财政预算，并根据实施机构的绩效考核结果拨付流域治理服务费。

 

　　南宁市有关部门介绍，上述设计的创新之处在于，立长效机制，根据南宁市水功能规划的要求(2020年竹排江上游植物园段水质达到Ⅴ类，2030年达到Ⅳ类)和社会投资人的合作意愿，确定十年的合作期。其实是建设运营一体化。南宁市采用的是DBFO(Design-Build-Finance-Operate，设计-建设-融资-经营)的运作方式，给予社会投资人充分优化设计的权利，合作期满将项目资产和经营权移交给政府。

 

 

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