按照上述要求，地方各级水行政主管部门认真履职尽责，积极做好水资源税改革工作。试点地区水资源管理工作出现了一些新变化，如试点地区取水许可证覆盖范围进一步扩大，取用水计量设施逐步健全，用水结构有所优化，节水成效逐步显现。但也暴露出了一些不足，如水资源管理能力与水资源税改革任务要求有差距、部分政策未落实到位，给水资源管理工作带来一定影响。

 

　　(一)取水许可用途分类与税额标准分类不匹配

 

　　取水许可征登记表中的取用水用途分类不够细致，与部分地区水资源税额标准的分类无法对应，不利于水资源的精细化管理，也给水资源税征管带来一定难度。如北京市各自备井单位取水许可证标明了取用水的用途，但难以与水资源税实施办法中的居民、非居民、特种行业等分类相对应。四川省在税源核实过程中，发现纳税申报户与取水权人不一致情况，增加了采集税源信息的难度，易导致税源漏征漏管。

 

　　(二)基层水资源管理人员队伍与税改任务不匹配

 

　　现行水资源税税额标准较复杂，核定水量时需要对不同取用水户进行细致区分，水量核定任务重，与当前基层水资源管理人员队伍不匹配。如河北省现行税额标准区分用水类别、区分行业、区分超采区、区分管网内外、区分市县等共5级52个税额标准，税额标准级次多、设置复杂，水行政主管部门需要核定每个分类用途下的取用水量，工作量大。调研中，天津市相关部门反映在现行税额标准下，以当前的基层水资源管理人员力量，难以针对类型多样的取用水水量进行精细化核定，水量核定不准确导致纳税人漏缴，增加了水资源管理部门行政风险。

 

　　(三)水资源信息化管理水平有待提高

 

　　目前水资源管理信息化水平不高，与税务部门征税系统信息共享要求还有一定差距，水资源管理信息化建设存在短板。一是在全国层面尚缺乏相关标准规范，未建成统一的水资源税征管信息平台，地方各自开发的水资源税征管系统规范性不足，不利于在全国推开。二是已有信息系统存在信息更新不及时、取用水信息不完善等问题，管理水平需要进一步提高。

 

　　(四)水资源费征管人员及相关经费保障落实不到位

 

　　水资源税改革后，水资源费标准为零，水资源税全额纳入地方财政，不再作为水资源专项工作经费，水资源管理经费受到一定影响。相关规定明确由同级财政预算统筹安排和保障水行政主管部门相关经费支出，但据了解，部分基层水利部门相关经费保障仍落实不到位，尤其是对承担了大量工作的基层水利自收自支人员。

 

　　三、对策建议

 

 

2018年1月2日上午，陕西省首张水资源税税票在西安市地税局曲江新区分局开出。