黑臭水体，城市的“伤痕”之一。日前，《株洲市城市黑臭水体治理攻坚实施方案》（下称《方案》）正式印发，明确到2020年底城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。要达到上述目标，黑臭水体治理要啃下几根硬骨头。

　　【硬骨头之一】

　　给整条流域“刮骨疗毒”

　　两年前，翠塘、天鹅湖、西湖三处水体摘掉了“黑臭”的帽子。去年，株洲完成枫溪港、凿石港、陈埠港黑臭水体整治。

　　都是黑臭水体，分类却不相同。前者属于坑塘类，后者属于流域类。

　　坑塘类相对好治，只需通过河道清淤、净化水质、景观绿化等步骤，水质就能明显改善。而源头多、牵涉广的流域类黑臭水体，则让各地头疼，也成为攻坚首要目标。

　　《方案》要求，在全面摸排的基础上，因水施策，统筹兼顾，紧扣“源头化、流域化、系统化”治理方针，以“截污、清淤、治堤、活源、生态修复”为重点，全方位、全过程实施黑臭水体治理。

　　源头化，即找准源头；流域化，是给整条流域“刮骨疗毒”；而系统化，则对政府部门提出了新的要求。

　　“换句话说，黑臭水体治理，不能再依靠住建部门单打独斗了，各区政府、环保、城管、市政以及属地街道办事处都要提高认识，联动起来，才能尽快出成效。”上述负责人坦言。

　　【硬骨头之二】

　　将污水拦在水体之外

　　黑臭水体治理，首要步骤是控源截污，也就是将城市污水拦在水体之外。

　　根据《方案》，我市将优先推动沿“一江八港”污水主干管网及其他黑臭水体的污水收集管网建设，计划到2020年年底，全市建成区新增污水收集管网总长不少于200公里。积极推动城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理以及老旧污水管网改造和破损修复。

　　老片区、老城区雨污分流改造，也是控源截污的重中之重。

　　“不少老旧小区只有一个排口，雨水污水一起排。很多小区现在连施工图纸都找不到了，能实现雨污分流改造的尽全力改造，实在难以改造的，只能统一接入污水厂。”上述负责人表示。

　　《方案》明确，将重点推进凿石港、韶溪港等黑臭水体整治项目范围内的市政雨污水管道和老旧小区、企事业单位内部排水管道的断头、混错接改造工作。重点完成田心、湘天桥、601等老片区的雨污分流改造。

　　与之相对应的则是要全面提升污水处理能力。据介绍，攻坚期间，城区将在建宁港流域新建金山污水处理厂，河西污水处理厂、白石港流域的白石港污水处理厂也将扩建。

　　【硬骨头之三】

　　让黑臭之症不复发不反弹

　　从根本上治理城市黑臭水体，需要严格及完善的长效机制。

　　据介绍，在本月月底前，我市要全面完成黑臭水体“一河一策”编制工作，全面建立“一河一台账”。今后，每个黑臭水体治理取得成效后，还将开展治理效果“一河一评估”。

　　加快推行排污许可证制度。对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，按行业、地区、时限核发排污许可证。强化对城市黑臭水体沿岸工业生产、餐饮、洗车、洗涤等单位的管理。

　　此外，市区两级有关部门加强管网、泵站、污水处理厂等污水收集处理设施运营维护队伍的监管，分批、分期完成生活污水收集管网权属普查和登记造册。定期开展水质监测，每年第二、三季度各监测一次黑臭水体水质。

　　还将加强信用管理。将从事城市黑臭水体治理的规划设计、施工、监理、运行维护的单位及其法定代表人、项目负责人、技术负责人纳入信用管理，建立失信守信黑红名单制度，定期向社会公布。