碧波浩渺的涪江河水夹岛而下，孕育出遂宁热土上一颗璀璨的“明珠”——圣莲岛。在这座1.52平方公里的土地上，水系丰富，绿植环绕，园林成趣。昔日荒凉的农耕小岛，如今成了遂宁城区一座名副其实的生态之岛，也是遂得天独厚的城市“海绵体”。

　　漫步于圣莲岛，穿行在绿叶荷塘，或赏花或采风，都是一种美妙的体验。在去年7月，四川省委书记彭清华一行莅遂，在圣莲岛调研海绵城市建设时，这种感受让他印象深刻。走进城市规划馆，对遂宁海绵城市建设进行全面了解后，他指出，城市建设要用好山水资源、生态本底，特别是海绵城市试点建设要抢抓政策机遇，推动试点变示范。

 

 

　　按照省委书记彭清华的指示要求，全市上下进一步总结了海绵城市建设经验和不足，并在实践中进一步验证，最终形成了一套科学的“套路”，作为遂宁下一步全域海绵城市建设的蓝图指引。

　　科学引领实现制度创新

　　当前，走绿色、生态、低碳、智能、文明的发展道路，是推进国内外城市转型升级的共同趋势。建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市，是促进城市转型升级的重要抓手，也是遂宁建设绿色城市、发展绿色经济的必然选择。

　　2015年4月，经过层层推荐选拔，遂宁成为全国首批16个海绵城市建设试点市之一，成为四川乃至西部六省首批唯一入选的地级城市。

　　然而，海绵城市建设是一项复杂的系统工程，是城市规划建设的新探索。在推进海绵城市建设中，遂宁坚持科学引领、规划先行，在实践中生成理论，积极探索制度创新。

　　在三年试点过程中，遂宁结合本地海绵规划管理需求，在实践的基础上，组织编制了《遂宁市海绵城市建设试点实施计划》《海绵城市建设管理办法（试行）》等一系列制度、办法，提出了打造“国家海绵城市典范”的总目标和浅丘平坝地区内涝防治示范、老城区水环境综合治理示范、滨江水生态文化示范三大具体目标。与此同时，进一步调整了城市总规、片区控制性详细规划等各层级、各专项规划编制，及时修订城市蓝线、绿线管理办法，将海绵城市的理念和要求落实到具体规划中去，科学引领海绵城市建设。

　　国内首部海绵城市专项规划在遂宁诞生，成为国内首部出台的海绵城市专项规划，为全国试点推进海绵城市建设提供借鉴。

　　因地制宜探索技术创新

　　就在去年夏天，涪江特大洪水过境遂宁，让遂宁海绵城市建设很好地接受了检阅。在很多进行了海绵城市改造的地方，真正实现了“小雨不湿脚，大雨不内涝”。

　　在经过海绵城市建设后，遂宁一遇暴雨全城“看海”的画面不复存在。特别是川中大市场、复丰巷小区等多出严重内涝区域在海面城市改造后，得到彻底改变。

　　具体项目实施中，遂宁市一边推进建设，一边探索技术创新。“结合本地水文地质、现场条件、社会影响等实际情况，用“小”“巧”“省”的办法解决大问题。”市建设局有关负责人表示，遂宁积极探索创新了既有道路雨水口“微创”改造技术、市政道路整体透水和边带透水技术、调蓄利用渗透新工艺等，部分技术获得了国家专利并已广泛应用于工程建设之中。

　　据介绍，既有道路雨水口“微创”改造技术主要是通过对雨水口、路沿石进行“微创”改造，将路面雨水导入周边绿化隔离带、人行道、绿地广场及其他开敞空间进行消纳，超标部分再通过既有管道溢流外排，辩证处理渗排关系，此举既能达到径流控制要求，又能避免大拆大建，节约工程造价约70%。同时，遂宁探索创新本地材料利用技术，利用连砂石、碎石、多孔砖等本地建筑材料替代部分塑料制品和除污设施，既兼顾了生态、安全，又做到了经济、适用，效果明显。

　　在技术创新中，不仅实现了节省的目的，还通过渗、滞、蓄、净、用、排等措施，真正实现对雨水的就地消纳和利用，从而推进水资源全面节约和循环利用工作。

　　汇聚力量联动推进

　　遂宁市城区复丰巷是20世纪90年代初建设的一个开放式小区，地势低洼、基础设施陈旧，过去每逢下雨居民出行就很困难。据当地小区居民介绍，2013年“6?30”遂宁特大暴雨时该小区积水深达1.3米。而经“海绵手术”的复丰巷老街坊们告别了“看海”的日子。记者调查时还了解到，社区内几十位老街坊自发举办了一场“坝坝宴”，庆祝 “小区完成海绵改造，暴雨不再内涝看海”。

　　在具体操作中，遂宁坚持问题导向，问计于民，区分了老旧小区、新小区、在建拟建小区三种不同类型，有针对性地实施海绵改造和建设，将国家自上而下的工作要求转化为群众自下而上的民生需求。一是对老旧小区实施综合改造。在充分征求小区居民意见、了解诉求的基础上，重点解决居民反映强烈的排水防涝、路面破损等问题，涉及植物及空间梳理、车位设置等问题由居民自主决策。在项目实施过程中，承诺完工时限，采取错时作业、间插施工和防尘降噪措施，减少对居民生产、生活的影响。二是对新小区实施海绵微调。主要采取雨水断接、场内竖向微调等方式，将雨水引入小区周边开敞空间进行消纳，减少施工对老百姓的影响。三是对在建拟建小区实施规划管控。引导企业树立海绵城市建设理念，自觉承担海绵城市建设社会责任。

 

 

　　由于实实在在解决了老百姓的“老大难”的问题，让群众得实惠，从而使整个工作得到了群众的支持、理解和参与。在整个过程中，政府发挥主导作用，住建、财政、水务、规划、发改、国土、造价、审计等部门通力协作，引导企业积极支持，调动群众广泛参与。

　　与此同时，海绵城市建设除了中央的投入、地方的投入，还整合各方力量，激活社会资本积极参与建设。全市始终坚持“开源节流、不烧钱、不补贴”的原则，积极创新资金投入方式，发挥中央补助资金和省奖励资金的撬动效应，将规划的7大类346个示范项目整合成10个工程包，吸引社会资本105.5亿元投入海绵城市建设，争取政府债券投入2.5亿元。

　　海绵城市建设过程是遂宁城市品位大大提升的过程。一方面推进了排水防涝以及河湖水系整治，另一方面进一步修复了城市水生态、改善了城市水环境、提高了城市水安全、复兴了城市水文化。

　　在遂宁，一块块大小海绵，正发挥着渗、滞、蓄、净、用、排的综合效应，让城市的“血脉”更加通畅，让城市的“肌肤”更加湿润，整个城市更加清新、自然、美丽。