有近谋也有远规

 

　　此前，武汉市于2016年出台《水污染防治行动计划工作方案》（2016-2020年），此次《规划》与其最大不同，是除了有2020年的近期目标外，还设置到2035年的远期目标。

 

　　如在饮用水水源规范化建设中，要求今年底前，完成巡司河沿线水环境整治工程，改善平湖门水厂二级保护区内巡司河（解放闸）入江口水质，截留宗关水厂水源一级保护区内水厂弃水口，2020年底前，基本完成乡镇及以上集中式饮用水水源规范化建设。到2025年底，基本完成乡镇集中式饮用水水源周边环境安全隐患整治工作，到2035年全面清除集中式饮用水水源保护区内的排污口和违章建筑。

 

　　在水资源管理上，加强用水定额和计划管理，建立水资源开发利用监测预警机制，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水。到2020年，全市用水总量控制在48.75亿立方米以内，万元工业增加值用水量降到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数达到0.60；到2035年，全市用水总量控制在50.30亿立方米以内，万元工业增加值用水量降到35立方米以下，农田灌溉水有效利用系数达到0.65。

 

　　在农业面源污染防治方面，严格控制畜禽和水产养殖总量。提出今年底前，限制养殖区规模以下养殖场全部退出，规模以上畜禽养殖场（小区）须实现粪污资源化利用，达到环保要求。2020年，控制生猪年出栏290万头，家禽年养殖量7500万只，奶牛存栏量2万头，肉牛年出栏量8万头，养殖规模在440万头生猪当量以内；水产养殖面积控制在142万亩左右。到2035年，应控制养殖总规模在500万头生猪当量以下。

 

　　武汉市环保局相关负责人表示，设立远期目标能够使得政策有更好的持续性，对保护和改善水环境质量，实现水资源可持续利用意义重大。

 

　　规定生态保护红线

 

　　《规划》严格规定了生态保护红线。要求三环线内工业项目“只出不进”，水污染物排放总量“只减不增”。严格控制涢水（府河）、通顺河、汤逊湖水系等流域区域高耗水、高污染行业发展。重点保护好长江、汉江、东湖等主要水体。

 

　　《规划》在现有基本生态控制线基础上，明确生态保护目标与重点，识别生态保护的重点区域。2020年底之前完成生态保护红线勘界定标，设立统一规范的标识标牌。将生态保护红线作为编制空间规划的基础，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。同时制定生态红线日常监管、评估考核管理办法，明确生态保护红线范围内的环境准入制度、污染排放标准、总量分配、环境质量考核等规定。

 

　　《规划》要求对生态保护红线保护成效进行考核，结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。推动建立天地一体化的生态安全监测预警和评估体系，提高生态红线区的抗干扰能力，以生态保护红线区为重点编制自然资源资产负债表。加快推进河湖水生态、水环境全要素调查与监测，建立科学系统的水资源、水生态、水环境承载力综合评价指标体系，2020年前初步建立分流域、分区域双线水环境承载力预警平台，发布年度预警报告。强化空间、总量、环境准入管理，制修订环境准入负面清单。