上海25日上午遭遇强雷暴雨，最大小时雨量创出130多年的最高纪录，远超出城市排水标准。上海市防汛指挥部相关负责人说，“这基本上是一场天灾，雨的确是太大了。”

    但相关管理部门未在“天灾”之前止步。25日下午，就召开会议寻找“天灾”之中暴露的城市薄弱环节，完善相关的防范体系。

    【三个薄弱环节】排水管理“多体制协调”尚不到位

    防汛部门从退水“慢”里找原因，找出了上海防汛排水中的三个薄弱环节：

    一是排水设施建设尚不平衡，一些地区排水能力尚不足。长宁区西部是上海此次强雷暴雨灾害中受影响程度最严重的地区，25日15时50分，上海其他区县的防汛防台风警报都已解除，唯独长宁除外。据分析，这个地区排水系统不完善，排水能力较低。而且内河调蓄能力也不足，河道容量有限，一度把泵站排出的水“顶”回来了。

    二是城市管理和应急处置措施存在一些不足。目前上海是一个“大工地”，轨道交通等重大工程建设全面铺开，在与排水工程的衔接上有一些疏漏，泥水渣土堵塞下水道的现象时有发生，现有泵站的能力发挥也受到一定限制。此次强降雨来得突然，让人措手不及，暴露出相关应急反应能力的欠缺。一些容易受淹地点没有配备临时水泵等应急设施。

    三是民居进水现象严重，反映出排水管理“多体制协调”尚不到位。目前居民小区之外的“大管网”由水务部门负责；居民小区内的“小管网”由房地产部门和物业公司负责，存在一些管理上的“落差”。小区积水和民居进水很容易发生在排水系统“毛细血管”的接口处。

    【建设与管理】建设与启动51个排水系统

    据记者从上海市水务局了解到，上海正在加快提升城镇排水系统的覆盖率。在“十一五”期间，上海已作了建设与启动51个排水系统、计划投资约70亿元的计划安排，目前19个排水系统已建成发挥作用，余下排水系统正抓紧建设与改造，争取在世博会期间发挥作用。开工建设虹桥枢纽等10个新增排水系统。继续实施道路积水点改造，提高管网达标率，在过去7年投资4亿多元、改造98条路段积水点的基础上，在今后3年中计划再安排投资3亿元，实施60余条道路的积水改善工程。

    建设还要与管理并重。上海正加强排水管理及相关行业联动机制。汛期排水部门严格执行24小时值班制度，防汛防台风预警信号发布后，要及时应急响应，尽力将难以避免的短时积水限制在2小时内排除。建立排水泵站和下水道的动态检修和养护制度，形成移动式排水泵、发电电源、下水道冲洗车、潜水员队伍的特种储备制度，一旦有情况即可启动相应的响应行动。深化排水、市容环卫、物业等部门的协同作业机制，及时沟通暴雨过程中马路退水情况，每场暴雨过后，要对积水原因进行会商，及时排除隐患。

    全力解除居民水患之苦

    本报讯昨天中午11时，市防汛指挥部向各区县防汛指挥部和有关委办局发出紧急通知，强调落实五项工作措施———

    一是加强应急处置，全力解除居民水患之苦。

    二是加强排水设施管理和养护，确保排水畅通。

    三是加强对广告牌等高空构筑物的巡查，防止坠落伤人。

    四是加强联手排水工作，努力减轻积水造成的影响。#p#分页标题#e#

    五是加强河道水闸管理，增强排蓄能力。