上周，台风“云雀”给嘉兴带来了一场透心凉的暴风雨，造成市区多处积水，给市民出行造成了一定困扰。海绵城市一时间引起众人的议论：海绵城市建设理念是否有效？海绵城市试点建设给嘉兴带来了什么变化？城市积水是否与海绵城市建设相关？为此，记者采访了有关部门和专家。

　　一问

　　海绵城市=城市不积水吗？

　　如今，“海绵城市”这四个字，已经被嘉兴市民所熟知，那到底什么是海绵城市，它能够杜绝城市积水现象吗？

　　“海绵城市其实是一种城市建设的理念，解决的是城市水生态的问题。”市建委主任李国明表示，“海绵城市”只是在我们中国的一种叫法，在国际上它被叫做“低影响开发建设”“水弹性城市”等。

　　“海绵城市是一种相对形象的说法，其实它是通过绿色、生态的建设方式，去维护和修复城市水生态，保障一定标准内的城市水安全。大家将海绵城市与城市积水直接联系起来，是一种误区。”李国明解释。

　　在嘉兴海绵城市试点建设的目录中，共涉及了住宅小区改造、公共建筑改造、公园绿地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管网普查和修复等十大类建设工程，共计116个工程项目。通过这些项目的改造和建设，在一定程度上对城市水生态进行修复。

　　由此及彼，城市积水其实只是城市水生态中的一环，完全将海绵城市与解决这个问题等同，显然是不准确的。

　　二问

　　海绵城市带来了什么变化？

　　嘉兴是全国首批海绵城市建设试点城市之一，我市根据试点要求，划定了18.44平方公里的范围作为示范区，在这个示范区内实施海绵城市工程。也就是说，并不是整个嘉兴是海绵城市，而是取了一小块范围作为示范区，来实践、寻找适合嘉兴水文环境的海绵设施。

　　市民陈先生在花园路开了一家早餐店，上周“云雀”来袭，受到暴雨影响，店里生意没平时好，空闲时他看了看微信朋友圈，发现很多人在晒道路积水，他也忍不住拍了店门口路面上的情况，“这里没有积水，倒是绿化带里的沟里有很多水。”其实，他说的这个沟是海绵设施之一的雨水花园。

　　看到记者在采访，一旁的陆先生也想说几句：“我家住蓝天嘉苑，去年小区改造的时候居民有疑惑，有些人还挺反感的，觉得太折腾了，但这次暴雨，小区道路上几乎没有积水。暴雨天都能经受住考验，地下车库也没有淹水，我现在对海绵城市改观了，确实还是有成效的。”

　　住宅小区在海绵城市改造前后的对比，目前看来比较明显，住在这些小区的居民都有了切身的感受。暴雨当天，嘉兴市海绵城市建设指挥部（以下简称“市海绵办”）相关负责人到各个项目现场进行了巡查。“我们上午10点左右到南湖大道上走了一圈，路面没有积水。”

　　三问

　　道路上为什么会积水？

　　台风“云雀”的威力着实不小，当天上午8点，市区已经有多条路段严重积水。不少市民询问，嘉兴已经开展了3年海绵城市试点建设，为什么还会有严重的积水呢？这些积水与“海绵”到底有没有关系呢？

　　据悉，嘉兴市海绵城市试点范围为北至环城河，南至槜李路，西至长水塘、西板桥港，东至菜花泾、纺工路、富润路。从区域来看，我市发生积水的路段很多不在示范区内。

　　那么在示范区内的积水问题，是哪些原因造成的呢？嘉兴海绵城市研究（评估）中心分析认为，引起积水的原因有很多，例如有些地方因为施工造成路面不平整、管道塌陷，从而引起积水；还有些区域因为缺乏养护，管道堵塞严重，同样也会引起积水。

　　示范区外的积水又是什么原因引起的呢？大家都知道，每个城市都有排涝防洪工程，嘉兴近年来对大包围进行了扩大，同时还在改扩建南排工程等入海排涝工程，它们才是目前嘉兴城市防洪排涝的主力工程。

　　当暴雨降临前，相关部门会对降雨量进行预判，根据这个来决定对市区内河的排空程度，然后关闭大小包围的防洪闸，同时降低内河水位，留出一定的“空隙”准备迎接降水。开始下雨后，雨水经过地表径流和雨水管网排入内河河道，如果此时内河水位高过雨水管网内的水位，就会发生雨水无法排走甚至外溢的情况，最终引发内涝。要解决这个问题，除了改造城市内部排水管道外，及时科学预判，启动大小包围工程也是非常重要的。

　　市园林市政局局长章虹介绍，我市将提高管网设计标准，“下一步我们要发文规定，嘉兴管网按照顶格标准设计，把重现期从2年提高到3年，即防洪标准为防范50年一遇的洪水的标准。”

　　四问

　　海绵城市建设到底贵不贵？

　　据了解，嘉兴海绵城市试点面积为18.44平方公里，规划总投资额51.09亿元。看到这样的数据，有人不禁要问，海绵城市建设这么贵吗？

　　以嘉兴实验初中（范蠡湖校区）为例，改造前学校生活污水直排范蠡湖，雨水面源污染未加控制，湖水自身又未和外界连通，自净能力差，湖水存在黑臭现象。海绵城市改造结合了学校的基础设施和景观提升，同时为学生开辟第二课堂，充分展示和宣传海绵技术，工程总投资882.91万元。项目完成后，可实现学校内部污水100%收集处理，雨水空置率达到80%，COD削减率在40%以上。

　　与传统工程投资相比，该项目海绵设施增加投资96.3万元，占总投资的11%。“相当于每平方米新增工程投资18.81元。”嘉兴海绵城市研究（评估）中心主任王贤萍说，增加的投资带来的效益是每年可节约自来水量5500吨，雨水径流中的污染可削减40%以上，水文循环得到修复，同时范蠡湖水质得到提升，建立了海绵教育基地。

　　海绵城市的投资都要地方财政来负担吗？记者从市海绵办获悉，我市创新融资方式，按照“边界清、目标明、考核细”的思路包装PPP项目，并严格按照程序要求吸引社会资本参与海绵城市建设。“如果嘉兴顺利通过海绵城市试点建设的考核验收，将得到一笔可观的国家财政补助。”市海绵办负责人介绍。

　　五问

　　海绵城市的工程质量如何保证？

　　海绵城市建设毕竟是一个新事物，工程质量是如何保证的？后期的养护应该注意什么？

　　在116个海绵城市示范区建设过程中，市建委曾多次开展现场质量检查和质量回头看，对工程质量进行督查，同时发动群众监督。“如果大家看到身边的海绵工程施工有问题，可以拨打12345市长热线反映。”市海绵办负责人朱虹表示，欢迎市民对海绵城市建设进行监督。

　　目前已经建设完成的海绵工程，大部分还处于施工单位的养护周期内，也就是说施工单位有责任对这些设施进行养护，比如在暴雨前对截污挂篮、溢流口进行清理，去除树叶和淤泥等，保证海绵设施能够最大限度发挥作用。“施工单位上交了工程款10%～15%的保证金，只有养护考核通过才能拿回。”朱虹介绍，如果养护不到位，业主单位有权要求其进行整改，如果还是不合格，将扣除这笔钱。“对于考核结果很差的单位，我们会把结果抄送行业主管部门，纳入建筑企业信用评价中。”

　　“海绵城市是一种理念，而不是工程。”朱虹表示。海绵城市是从以前的改造自然、破坏自然向保护自然、修复自然的转变，只有正确认识和理解海绵城市的内涵和理念，才能把其贯穿城市建设的方方面面，才能找到适合自身的城市“绿色”发展之路。

 

海绵城市试点范围 市海绵办供图