看点

　　雨水汇集至道路两旁的雨水转换井，通过横向连接的导流管流至非机动车道雨水仓内，再以溢流方式就近引入设置在人行道、绿化带、公园广场等开敞空间的蓄、渗、排一体化设施中——2月28日，遂宁河东新区迎来一批沿海考察团，参观了东平大道雨水口改造案例。

　　这是遂宁在推进海绵城市建设过程中的一个“微创手术”案例。

　　记者近日从省住建厅获悉，国家第一批海绵城市建设试点终期考核已经启动，作为国家首批海绵城市试点市的遂宁，将交出一份怎样的“答卷”？

　　新思路

　　理顺涉水体制，分类推进项目建设

　　海绵城市建设涉及城市给排水、污水处理、排水防涝等多项分属在各个部门的职能，在国家试点之初，遂宁便着手理顺城市涉水体制，将上述职能全部整合至市住建局，同时设置市海绵办，配备专职人员和专家驻守。

　　“体制理顺后，既利于强化顶层设计，避免多头管理，又充分降低协调难度，提高效率。”遂宁市海绵办负责人唐静告诉记者。随后，遂宁委托中国城市规划设计研究院开展《遂宁市海绵城市建设专项规划》编制，成为国内首部出台的海绵城市专项规划。

　　在遂宁试点的25.8平方公里范围内，346个海绵城市建设项目星罗棋布，并遵循“源头削减、过程控制、系统治理”的原则，充分利用天然河道、湿地、绿地等有利条件，分类推进。特别是针对新投用不久的小区实施局部改造，规模不大，但是控源截污的效果很明显。

　　“尽量减小施工对城市的影响。”遂宁市住建局副局长王明华介绍，在海绵城市项目建设中，一旦发现重复开挖的，将对施工企业处以数倍罚款。

　　新技术

　　“微创”小手术解决内涝大难题

　　截至2018年2月底，遂宁海绵城市试点区域25.8平方公里范围内的7个汇水分区已基本完工，累计竣工试点项目301个，完成投资43.42亿元。经海绵信息化平台监测，试点区域年径流总量控制率达到79.3%，超过年径流总量控制率75%的目标要求。

　　成绩的背后是技术支撑。以遂宁河东新区东平大道雨水口改造为例，道路两旁的雨水，通过系列处置引入附近人行道、绿化带、公园广场等开敞空间的蓄、渗、排一体化设施中——该模式来源于遂宁创新的既有道路雨水口“微创”改造技术，改造后，东平大道雨水对径流的污染减少了70%以上，项目投资相比“大开大挖”的改造方式也节约了70%左右。

　　为何要采取这种技术？唐静介绍，东平大道是河东新区主干道，全长4.2公里，2010年建成使用，路面完整，景观优美，用这种“微创”小手术实施改造，配合新建的生物滞留、雨水转换井、碎石滞透带等，道路雨水同样能实现雨水的收集、截流和净化，且年径流总量控制率也达到并超过75%的目标要求。

　　试点变示范，不仅是既有道路的“微创”改造。遂宁先后探索出市政道路整体透水和边带透水技术、调蓄利用渗透新工艺等，部分技术已获得国家发明专利并广泛运用。

　　新模式

　　坚持多元投入，吸纳多方资本

　　据国家有关部门统计，海绵城市建设成本约为每平方公里1.6亿元至1.8亿元，且建设项目大多属于公益性的公共基础设施，对社会资本吸引力差。记者从遂宁市财政局获悉，遂宁海绵城市建设仅试点项目就需要投资58.28亿元，在中央财政每年划拨的4亿元专项经费之外，钱袋子鼓不鼓成了关键问题。

　　在此情况下，遂宁将2016和2017年的试点项目及其相关的市政基础设施项目整合成10个工程包，采取加大地方财政直接投入、争取中央和省级资金支持、政府和社会资本合作（PPP）模式等多种方式筹集建设资金，保障项目推进。

　　具体而言，首先是对项目融资进行直接补贴，目前已累计补贴资金约1000万元；其次，对PPP模式项目的融资本息按照实际融资成本进行支付，降低社会资本的还本付息压力，此外，还积极争取政府债券和银行贷款投入。

　　目前，遂宁已吸引各类社会资本105亿元参与海绵城市建设，PPP模式项目成为融资主力，推出的总投资约69亿元的5个海绵城市项目包，已全部签订了PPP合同并开工建设。